中新社北京三月六日電 中國財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠今天表示，從當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來看，積極的財(cái)政政策還 需要保持必要的政策力度，以最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步中高質(zhì)量、高 效益發(fā)展提供保障。

　　這位財(cái)政官員還說，目前具備實(shí)施積極財(cái)政政策的必要條件，不會有大的風(fēng)險。與國際通行做法比較，中國仍存在一 定的發(fā)債空間。

　　項(xiàng)懷誠今天在向九屆全國人大三次會議作財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報告時說，兩年來的實(shí)踐證明，實(shí)施積極的財(cái)政政策已經(jīng) 取得了顯著成效。雖然赤字有所增加，債務(wù)規(guī)模有所擴(kuò)大，但這項(xiàng)政策的實(shí)施，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速 、健康發(fā)展，提高了人民生活水平。這是政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控所必須付出的代價，是值得的。

　　提請本次人代會審議的今年中央財(cái)政預(yù)算安排赤字為二千二百九十九億元人民幣，比去年中央財(cái)政赤字?jǐn)U大五百零二 億元。對此，項(xiàng)懷誠說明，今年中央財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額擴(kuò)大，主要是對預(yù)算編制方法進(jìn)行了改革，將原來不列入中央經(jīng)常性預(yù)算支 出、不體現(xiàn)在財(cái)政赤字中的國債利息支出七百四十九億元人民幣，改為列入中央經(jīng)常性預(yù)算支出并體現(xiàn)為當(dāng)年財(cái)政赤字。這樣 安排，并不增加國債的發(fā)行，但有利于全面反映中央預(yù)算支出情況，有利于債務(wù)的監(jiān)測和控制，也符合國際通行的做法。如果 按去年的口徑計(jì)算，今年中央財(cái)政赤字為一千五百五十億元，比上年減少二百四十七億元。

　　項(xiàng)懷誠所作的報告顯示，一九九九年中央財(cái)政共發(fā)行國債四千零一十五億元，除代地方政府舉借的三百億元外，中央 財(cái)政債務(wù)收入三千七百一十五億元，完成調(diào)整預(yù)算的百分之百。其中，用于償還國內(nèi)外債務(wù)本息一千九百一十一億元，彌補(bǔ)當(dāng) 年赤字一千七百九十七億元，建立中央財(cái)政償債基金七億元。

　　另外，今年，中央財(cái)政到期需歸還的國內(nèi)外債務(wù)本金為一千五百八十一億元，加上彌補(bǔ)當(dāng)年赤字二千二百九十九億元 ，中央代地方發(fā)債五百億元，國債發(fā)行總規(guī)模為四千三百八十億元，其中中央財(cái)政發(fā)行三千八百八十億元，比上年實(shí)際發(fā)行額 增加一百六十五億元。

　　項(xiàng)懷誠表示，財(cái)政部十分重視國債和赤字規(guī)模問題，將加強(qiáng)財(cái)政能力和公共風(fēng)險研究，嚴(yán)密監(jiān)測財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢，準(zhǔn)備 必要的應(yīng)對措施，注意防范財(cái)政風(fēng)險，壓縮不必要的支出，努力控制赤字規(guī)模，同時改善政策手段，增強(qiáng)財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶 動作用。他認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財(cái)政收入保持較快的增長，財(cái)政的償債能力就 會日益增強(qiáng)。（完）