刑事案件“寬嚴(yán)相濟(jì)”，民事案件“案結(jié)事了”，執(zhí)行案件“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”……翻開兩高的報(bào)告，一系列司法改革舉措因緊扣民生而在今年的兩會(huì)上顯得格外引人注目。

　　“‘公正司法，一心為民’的字眼不僅僅寫在紙面上，而且在具體的司法實(shí)踐中，已經(jīng)讓普通民眾更多地享受到了公平和正義的內(nèi)涵。”人大代表紛紛向記者表示，在保障廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)公平正義的道路上，我國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)邁出了“民生司法”的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)的內(nèi)涵就是公平公正

　　在今年的兩高報(bào)告中，不約而同地出現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策：做到“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”；堅(jiān)持“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、區(qū)別對待、注重效果”。

　　最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，五年來，全國檢察機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批準(zhǔn)逮捕14.9萬人；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，決定不起訴7.3萬人。

　　江蘇省揚(yáng)州市公安局廣陵分局文峰派出所的陳先巖代表認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)的內(nèi)涵就是公平公正。司法機(jī)關(guān)只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)，才能確保懲治犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)被告人的合法權(quán)利與保護(hù)被害人的合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“寬嚴(yán)相濟(jì)政策體現(xiàn)在法院的工作方面，重點(diǎn)在一個(gè)‘判’字�！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L應(yīng)勇代表打了一個(gè)形象的比喻：“判”字的一半是象征平等對等、公平公正的“半”字；一半則是象征著嚴(yán)厲法律的“刀”字。

　　最高人民法院工作報(bào)告顯示，五年來，法院依法宣告1.4萬名刑事被告人無罪。此外，去年最高法院收回死刑復(fù)核權(quán)以來，因原判事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法等原因不核準(zhǔn)的案件占復(fù)核終結(jié)死刑案件的15%左右。

　　“有相當(dāng)一部分的死刑犯在最后關(guān)頭被‘刀下留人’。讓無罪的人不受刑事追究，讓犯罪的人罪刑相當(dāng)，這本身就是一種公正的體現(xiàn)�！焙幽鲜●v馬店市泌陽縣人民法院副院長李其宏代表說。

　　案結(jié)事了是和諧社會(huì)應(yīng)有之義

　　這些年來，全國各地法院的案件受理量逐年呈上升趨勢。2007年，全國法院共受理885萬多件案件，比2003年上升了7.17%。

　　“一些基層法院的法官每年要辦300多起案子，幾乎每天都要審結(jié)1起案子。”來自江蘇省靖江市人民法院的陳燕萍代表說。

　　法院案件的快速增長，反映了公眾對公平正義的期待超過以往任何時(shí)期。應(yīng)勇代表認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持公正與效率的統(tǒng)一，努力使每一個(gè)當(dāng)事人都能感受到司法公正。

　　最高人民法院工作報(bào)告顯示，全國各級人民法院把訴訟調(diào)解貫穿于案件審理全過程，民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)50.74%。加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，支持、維護(hù)、促進(jìn)人民調(diào)解和行政調(diào)解，建立和完善糾紛解決機(jī)制。

　　此外，為了方便群眾訴訟，全國共設(shè)立巡回審判點(diǎn)11220個(gè)，6941個(gè)人民法庭實(shí)現(xiàn)了直接立案。

　　“‘馬背法庭’、‘帳篷法庭’早已成為民眾耳熟能詳?shù)拿�詞�！标愌嗥即�表認(rèn)為，司法救濟(jì)是公民尋求公平公正的最后一道屏障。在當(dāng)前利益主體多元化的情況下，無論是采用審判的方式，還是運(yùn)用調(diào)解的手段，無論是當(dāng)事人出庭應(yīng)訴，還是法官深入基層斷案，只要公正、及時(shí)地化解了人民群眾的矛盾，案結(jié)事了，就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

　　執(zhí)行聯(lián)動(dòng)兌現(xiàn)“法律白條”

　　多年以來，執(zhí)行難一直是司法領(lǐng)域的一個(gè)痼疾。為了不讓勝訴的當(dāng)事人望“白條”興嘆，最高人民法院積極推行了國家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)去年1月1日起正式運(yùn)行，有關(guān)被執(zhí)行人的基本信息，與人民銀行的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫以及工商行政管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過限制被執(zhí)行人融資、出境、日常消費(fèi)等手段，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。

　　經(jīng)過努力，當(dāng)事人自行履行率比前五年提高3.63個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)制執(zhí)行案件1080萬件，同比下降11.91%。最高人民法院副院長黃松有透露，2007年辦結(jié)的案件已經(jīng)超過了新收的案件數(shù)量，達(dá)到211萬多件，執(zhí)行金額達(dá)到近4000億元。

　　“推行國家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制彰顯了‘民生司法’的特點(diǎn)，尤其是對每年春節(jié)臨近拿不到辛苦一年的血汗錢的農(nóng)民工來說，更是一場振奮人心的及時(shí)雨�！崩钇浜甏�表說，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制不但讓“老賴”們寸步難行，更重要的是維護(hù)了司法的公正和權(quán)威。

　　劍指商業(yè)賄賂優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序

　　商業(yè)賄賂犯罪不僅是破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的“毒瘤”，更是嚴(yán)重侵害民生領(lǐng)域的“腐蝕劑”。

　　最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，在過去五年中，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件19963件，涉案金額34.2億多元。

　　針對城鎮(zhèn)建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)過程中商業(yè)賄賂突出，群眾反映強(qiáng)烈的狀況，2007年，各級檢察機(jī)關(guān)開展了集中查辦這一領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作。去年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%。

　　“土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域是貪腐案件的‘高發(fā)區(qū)’�！鄙綎|省人民檢察院檢察長國家森代表說，當(dāng)前，一些貪污腐敗現(xiàn)象不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”、“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)，通過查案改善民生。

　　“商業(yè)賄賂犯罪從表面上來看，似乎與普通百姓的利益相去甚遠(yuǎn)，但是認(rèn)真思索后會(huì)發(fā)現(xiàn)，這類案件與人民群眾的生活其實(shí)是息息相關(guān)�！币恢标P(guān)注反腐敗工作的河南省工商聯(lián)副主席、河南怡和置業(yè)有限公司董事長王剛代表說，檢察機(jī)關(guān)加大這類案件的查辦力度，是維護(hù)人民群眾切身利益、保障民生的需要。(記者 徐偉）