中新社香港九月二十四日電(記者 董會峰)備受關(guān)注的基本法第二十三條咨詢文件今天在此間公布。這份歷經(jīng)充分醞釀形成的文件，對叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆、竊取國家機(jī)密等罪進(jìn)行了定義，建議的刑罰最高為終身監(jiān)禁。文件的咨詢期為三個月。

　　香港特區(qū)保安局局長葉劉淑儀在下午舉行的記者會上表示，香港特別行政區(qū)有道義上及法律上的責(zé)任實(shí)施基本法第二十三條。

　　她說，基本法第二十三條列出的罪行屬于針對國家罪行。鑒于這些罪行對國家的基本安全可造成的威脅，故屬極度嚴(yán)重罪行。正因如此，縱使這些罪行很少發(fā)生，差不多所有國家都有法例將這些罪行刑事化。很多國家，包括最自由的民主政體，都有法例阻嚇及懲罰危害國家安全的活動。

　　葉劉淑儀強(qiáng)調(diào)：“我們已仔細(xì)研究內(nèi)地及海外禁止《基本法》第二十三條所針對活動的相類法例，我們有信心香港特別行政區(qū)政府能夠制定既可保障國家安全，而又不會削弱基本權(quán)利和自由的法例�！�

　　她說，在制定建議以實(shí)施《基本法》第二十三條時，港府決定盡量利用現(xiàn)行條例，并確保其所有建議能符合適用于香港的國際人權(quán)公約�，F(xiàn)時香港人享有的權(quán)利、自由及生活方式將不致因?qū)嵤┻@些建議而受影響。

　　就叛國罪、分裂國家罪、顛覆罪、煽動叛亂罪、竊取國家機(jī)密罪、外國政治性組織等定義，葉劉淑儀逐一用粵語和英語作了闡釋。

　　在談到香港媒體近期報(bào)道的“言論入罪”時，葉劉淑儀說，港府建議把現(xiàn)行煽動叛亂罪的涵蓋范圍收窄為：煽動他人干犯叛國、分裂國家或顛覆等實(shí)質(zhì)罪行；或煽動他人引起暴力事件或公眾騷亂，嚴(yán)重危害國家或香港特區(qū)的穩(wěn)定。亦會收窄煽動刊物的定義。只有當(dāng)刊物可能煽動他人干犯叛國、分裂國家或顛覆等實(shí)質(zhì)罪行時，才會被視為煽動刊物。

　　她強(qiáng)調(diào)：純粹發(fā)表意見，或就別人的意見或行為作出報(bào)道或評論，均不會被列為刑事罪行；除非這些意見、報(bào)道或評論煽動他人發(fā)動戰(zhàn)爭、以武力、威脅使用武力或以其他嚴(yán)重非法手段，或煽動他人引起暴力事件或公眾騷亂，達(dá)到損害國家安全的目的。

　　葉劉淑儀總結(jié)說，特區(qū)政府是建基于現(xiàn)行的法例和依照已確立的普通法及國際人權(quán)原則去制定執(zhí)行第二十三條的立法建議。她希望社會人士能以客觀、理性和冷靜的態(tài)度去研究政府的立法建議。(完)