中新網(wǎng)11月8日電 舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)今天上午在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。《人民日?qǐng)?bào)·海外版》從本月2日至7日，在其要聞版連續(xù)刊發(fā)一組題為《中國(guó)人觀念的變革》的報(bào)道，分別從法制建設(shè)、擇業(yè)就業(yè)、政府服務(wù)、社會(huì)公德、家庭消費(fèi)等多個(gè)角度，透視中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)特別是中共十四大以來(lái)國(guó)人觀念的變革，從中折射出中國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨大變化。
現(xiàn)將這組報(bào)道摘引如下——
①法制篇
中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)特別是中共十四大以來(lái)，中國(guó)人法制觀念日益增強(qiáng)，越來(lái)越多的人懂得拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的基本治國(guó)方略。一九九六年二月八日在中共中央舉辦的法制講座上，江澤民同志在聽(tīng)完專(zhuān)家的講座后指出：“依法治國(guó)，是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針�！痹诮酉聛�(lái)的八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《“九五”計(jì)劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，又明確把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為我國(guó)民主法制建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定下來(lái)。一九九七年九月，中共十五大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)作了進(jìn)一步的闡述，把依法治國(guó)作為治國(guó)的基本方略確定下來(lái)，指出這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。在這個(gè)報(bào)告中，還把原來(lái)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法正式改為“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。
依法治國(guó)首先要有法可依。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了四百三十件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，國(guó)務(wù)院制定了八百多件行政法規(guī)，地方人大制定了九千多件地方性法規(guī)。其中，一九九八年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了一百多件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。構(gòu)成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的七個(gè)法律門(mén)類(lèi)中基本的、主要的法律大多已制定出來(lái)。同時(shí)，九屆全國(guó)人大把修改法律與制定新法律放到同等重要位置，除繼續(xù)制定一批必不可少的新法律充實(shí)法律體系外，還修改完善了一批與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的法律。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，全國(guó)人大及其常委會(huì)加緊完善和出臺(tái)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的法律、法規(guī)。先后對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、著作權(quán)法、商標(biāo)法進(jìn)行了修改，連同二○○○年修改的專(zhuān)利法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法，使國(guó)內(nèi)法律同世貿(mào)組織規(guī)則相銜接，為我國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提供了法律基礎(chǔ)和保障。
可以說(shuō)，中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，是中國(guó)立法最多的時(shí)期。為了讓全體國(guó)人養(yǎng)成知法、守法的自覺(jué)性，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，從一九八五年開(kāi)始，在全體公民中開(kāi)展了基本普及法律知識(shí)的四個(gè)五年計(jì)劃。從一九九四年十二月九日中共中央舉辦第一次法制講座以來(lái)，至今已舉辦了十幾次法制講座，在京的中央領(lǐng)導(dǎo)同志全部參加。從一九九八年開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)在李鵬委員長(zhǎng)的建議下，也有計(jì)劃地請(qǐng)法律專(zhuān)家向常委會(huì)組成人員作有關(guān)法律知識(shí)的講座。在中央的帶動(dòng)下，省地縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也帶頭學(xué)法，提高了法律在國(guó)家生活中的地位和作用，也提高了全體公民學(xué)法、知法、用法的積極性。法律，規(guī)范了人們的行為，中國(guó)正走向日益健全的法治社會(huì)。(作者 王瑾)
②擇業(yè)篇
改革開(kāi)放特別是中共十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，中國(guó)人逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛中解放出來(lái)，個(gè)人有了選擇職業(yè)的自由。近五年來(lái)中國(guó)社會(huì)保障制度的大發(fā)展，也為人們自由擇業(yè)解除了后顧之憂，提供了制度上的保障。
過(guò)去中國(guó)的勞動(dòng)者被稱(chēng)作社會(huì)大機(jī)器上的“螺絲釘”，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家利益優(yōu)先，個(gè)人的職業(yè)志向被忽視。中學(xué)或大學(xué)畢業(yè)后由國(guó)家分配工作，基本上一定終身，很少有自主擇業(yè)的機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素得到重視，個(gè)人的職業(yè)志向與國(guó)家的總體利益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中得到兼顧，一方面促進(jìn)了全社會(huì)人力資源的合理配置，另一方面使公民的自由擇業(yè)權(quán)利得到保障。
近年來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)在各地普遍建立，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部建立了全國(guó)性的網(wǎng)上勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，每年有上千萬(wàn)人次的勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換職業(yè)。
一九九七年以來(lái)，中國(guó)政府頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》及《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，社會(huì)保障制度逐漸建立和完善，已有超過(guò)一億的勞動(dòng)者參加養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的也達(dá)到八千萬(wàn)人。社會(huì)保障制度的實(shí)施，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)解除了后顧之憂。
中共十三大提出改革干部人事制度，建立國(guó)家公務(wù)員制度，為想從事政府公務(wù)的公民提供了新的職業(yè)選擇。自一九九三年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及一系列配套法規(guī)頒布實(shí)施以來(lái)，確立了國(guó)家公務(wù)員面向社會(huì)招考、打破身份和地域限制、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。目前已有十多萬(wàn)公民考上各級(jí)國(guó)家公務(wù)員，其中包括一萬(wàn)七千多名農(nóng)民。中央政府即國(guó)務(wù)院各部門(mén)已有四千多名國(guó)家公務(wù)員由公開(kāi)招考錄取。在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，已有二十九個(gè)省區(qū)市實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，有三十五萬(wàn)個(gè)職位是由競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生的。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市戶口的壁壘被打破，已有一億多農(nóng)民進(jìn)城工作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民有了職業(yè)選擇權(quán)。
據(jù)來(lái)自公安部的信息，中國(guó)戶籍管理制度正在根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行必要的完善和改進(jìn)，將進(jìn)一步放寬對(duì)居民戶口遷移的限制，最終實(shí)現(xiàn)有固定住處、有工作、有生活來(lái)源的中國(guó)公民都可以到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理戶口，即實(shí)行按照在居住地登記戶口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
按照中共十四屆三中全會(huì)確定的關(guān)于逐步改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的精神，公安部于一九九五年向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點(diǎn)方案》。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，二○○一年三月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)》，要求各地在二○○一年十月一日前全面部署。
近年來(lái)，職業(yè)資格準(zhǔn)入制度已逐漸代替以身份和地域限制公民選擇職業(yè)的體制。除了傳統(tǒng)的需要職業(yè)資格證書(shū)才能進(jìn)入的醫(yī)生、律師等行業(yè)之外，中國(guó)在許多行業(yè)建立了職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，如會(huì)計(jì)、秘書(shū)、推銷(xiāo)員、物業(yè)管理員、電子商務(wù)師、心理咨詢(xún)師、軟件工程師等，求職者和用人單位都更加重視職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))，表明就業(yè)領(lǐng)域向著更加注重個(gè)人職業(yè)能力轉(zhuǎn)變。(作者 葉紫)
③服務(wù)篇
如今，越來(lái)越多的集中辦公、以提高行政效率為目的的政務(wù)大廳、政務(wù)電子平臺(tái)出現(xiàn)在中國(guó)，越來(lái)越多的公眾正享受著來(lái)自政府的便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
曾幾何時(shí)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，百姓到政府辦事，要受到層層盤(pán)問(wèn)，要面對(duì)門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等冷遇。近年來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和加入世貿(mào)組織的客觀需要，各級(jí)政府進(jìn)行了行政審批制度的改革，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全能政府的行政重負(fù)，清理了那些不該管、管不好、管不了的事，使政府從不必要的繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，輕裝上陣，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平不斷提高。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，政府服務(wù)水平、公共管理水平的高低，是決定一個(gè)城市乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。為此，中國(guó)各級(jí)政府目前正在苦練內(nèi)功。被成都市政府確定為“規(guī)范化服務(wù)型政府”試點(diǎn)單位之一的成都市公安局首次向社會(huì)公開(kāi)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等刑事執(zhí)法程序，并接受公眾監(jiān)督。成都警方自實(shí)行警務(wù)公開(kāi)以來(lái)，不僅民警依法辦案的自覺(jué)性增強(qiáng)，更增加了公眾對(duì)警察的了解，對(duì)為警清廉起到了很好的作用。銀川市規(guī)定，部門(mén)進(jìn)政務(wù)大廳前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，進(jìn)廳事項(xiàng)的審批內(nèi)容、程序、需提供的材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等必須公開(kāi)，層層落實(shí)責(zé)任。
事實(shí)證明，建立有效率的服務(wù)型政府并不容易，但朝著這個(gè)方向邁出哪怕是很小的一步，都會(huì)大大影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。銀川市政務(wù)大廳啟動(dòng)半年來(lái)，先后接待來(lái)自日本、加拿大等國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)及北京、深圳、河北、江蘇等地的投資者來(lái)銀川考察投資環(huán)境和投資置業(yè)，接待一千多人次前來(lái)查詢(xún)涉及房屋拆遷補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、投資優(yōu)惠政策、項(xiàng)目招商、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的文件。山西省長(zhǎng)治市委、市政府日前撤消大門(mén)哨兵，將大院內(nèi)的紅花綠草、健身器械全部對(duì)社會(huì)開(kāi)放，公眾可以天天進(jìn)院散步、健身。
現(xiàn)在，作為需要轉(zhuǎn)變的重要觀念之一，服務(wù)正在成為中國(guó)各級(jí)政府的共識(shí)。政府職能的這一轉(zhuǎn)變使執(zhí)政水平與行政效率大幅提高，贏得了百姓的尊重與愛(ài)戴。建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐使整個(gè)政府系統(tǒng)樹(shù)立了“想干事”的思想，建立了“能干事”的體制和“干好事”的機(jī)制，培養(yǎng)了“會(huì)干事”的隊(duì)伍，構(gòu)建起了高效率的政府。(作者 任濤)
④公德篇
去年九月，中共中央頒發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。全國(guó)各地城鄉(xiāng)開(kāi)展了豐富多彩的宣傳、貫徹活動(dòng)�！皭�(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范日益深入人心并成為廣大公民的自覺(jué)實(shí)踐。
各地以“講文明樹(shù)新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，以及社會(huì)各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“扶殘助殘”等公益活動(dòng)，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，對(duì)公民道德建設(shè)有著深刻的影響。
中國(guó)有三億多兒童，如何培養(yǎng)他們的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感，提高他們的道德素質(zhì)，已引起全社會(huì)的關(guān)注。今年六月，全國(guó)各地的兒童實(shí)施了“中國(guó)小公民道德建設(shè)計(jì)劃”，通過(guò)開(kāi)展體現(xiàn)助人、捐獻(xiàn)、禮貌、儀表、著裝、體態(tài)、表達(dá)等內(nèi)容的活動(dòng)，增加兒童的理解和感受�！傲弧眹�(guó)際兒童節(jié)期間，全國(guó)三十一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的少年兒童圍繞“我做合格小公民”的主題，開(kāi)展了大型宣傳實(shí)踐游園聯(lián)歡、家庭“小幫手”現(xiàn)場(chǎng)技能比賽、“小伙伴”交友聯(lián)誼、“小手拉大手共建綠色社區(qū)”、“讓地球媽媽變得更加漂亮，過(guò)綠色兒童節(jié)”、“兒童與家長(zhǎng)萬(wàn)人簽名”以及征文、展覽、論壇、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的活動(dòng)，使兒童們?cè)谟螒颉蕵?lè)中強(qiáng)化了公德意識(shí)。
《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布一年多來(lái)，全國(guó)各地涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)個(gè)人和集體，中國(guó)人的公德意識(shí)正在逐步提高。(作者 陳勁松)
⑤消費(fèi)篇
隨著人民生活水平的顯著提高，中國(guó)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康、富裕型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)觀念也由吃飽穿暖向發(fā)展享受轉(zhuǎn)變。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，到今年六月底，中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)八萬(wàn)多億元，城市居民家庭財(cái)產(chǎn)平均達(dá)到二十二點(diǎn)八三萬(wàn)元。至二○○一年底，反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)城市居民已進(jìn)入富裕型，農(nóng)村居民也由溫飽型跨入小康型。
“食”消費(fèi)讓位“衣住行”。原先在居民生活中所占比例最高的“食”消費(fèi)比重下降，開(kāi)始讓位于“衣住行”，并且“衣食住行”的檔次和質(zhì)量也在提高。人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式正日趨個(gè)性化、多元化和現(xiàn)代化。隨著收入的提高和“福利分房”的結(jié)束，人們“住”的觀念也有了根本變化，由等著公家分房轉(zhuǎn)為自家攢錢(qián)買(mǎi)房。如今，中國(guó)的住房自有率已接近八成，超過(guò)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家六成的住房自有率。全國(guó)人均住房面積已突破二十一平方米，達(dá)到國(guó)際上通行的住房小康標(biāo)準(zhǔn)。
新“四大件”替代老“四大件”。自行車(chē)、縫紉機(jī)、手表、收音機(jī)，是二十世紀(jì)五十年代至七十年代不變的第一代“四大件”；從八十年代到九十年代中期，更新?lián)Q代為冰箱、彩電、洗衣機(jī)、錄音機(jī)；九十年代后期以來(lái)，再次升級(jí)為空調(diào)、電腦、手機(jī)、汽車(chē)。
在這新四大件中，主要用于通訊交流的手機(jī)、電腦就占了兩項(xiàng)，反映出中國(guó)人的消費(fèi)觀念已由實(shí)物消費(fèi)向信息消費(fèi)傾斜。
買(mǎi)車(chē)曾經(jīng)是中國(guó)家庭可望不可及的美麗夢(mèng)想，如今也開(kāi)始成為現(xiàn)實(shí)。從一九九八年始，中國(guó)個(gè)人的購(gòu)車(chē)比例已經(jīng)超過(guò)五成。
中國(guó)人由注重日常生活品的消費(fèi)，到注重花錢(qián)買(mǎi)健康、買(mǎi)知識(shí)、買(mǎi)效率、買(mǎi)休閑，表明國(guó)人的消費(fèi)觀念已開(kāi)始從追求現(xiàn)代化的物質(zhì)生活，轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求一種現(xiàn)代化的生活方式。
花錢(qián)買(mǎi)健康的人現(xiàn)在越來(lái)越多�；ㄥX(qián)買(mǎi)知識(shí)也成為近年來(lái)的時(shí)尚。花錢(qián)買(mǎi)時(shí)間、買(mǎi)效率，也為越來(lái)越多的人所接受�；ㄥX(qián)買(mǎi)休閑，主要表現(xiàn)在旅游休閑已成為中國(guó)普通家庭的經(jīng)常消費(fèi)項(xiàng)目。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人確實(shí)是越來(lái)越富足了，這種富足不僅是物質(zhì)上的富裕，同時(shí)也有精神上的充實(shí)。(作者 黃抗生)
