中新網(wǎng)11月11日電 國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉日前撰文指出，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，根據(jù)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，到2005年軟件市場(chǎng)銷售額達(dá)到2500億元。其中國(guó)產(chǎn)軟件和服務(wù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。

　　附婁勤儉《中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展》全文：

　　信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，是決定21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的形勢(shì)，如何把我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大，是當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)急需解決的重大課題。

　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)已具備較好發(fā)展基礎(chǔ)

　　軟件產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模近十多年來(lái)，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)始終保持了持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1992年我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)銷售額僅為43億元，2001年我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)796億元。其中軟件產(chǎn)品銷售額為330億元，軟件服務(wù)收入為406億元，軟件出口額為7.2億美元。到2002年8月，我國(guó)通過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)為4200家，銷售額超億元的有十幾家，登記的軟件產(chǎn)品達(dá)9830個(gè)，共有各類軟件從業(yè)人員近50萬(wàn)。

　　國(guó)產(chǎn)軟件在部分領(lǐng)域取得突破在基礎(chǔ)軟件方面，開(kāi)發(fā)出了具有自主版權(quán)的COSIX操作系統(tǒng)、COSA國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)軟件平臺(tái)、中文LINUX操作系統(tǒng)和國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等；在支撐軟件方面，開(kāi)發(fā)出青鳥(niǎo)等軟件工程工具，軟件復(fù)用技術(shù)和軟件的構(gòu)件化生產(chǎn)技術(shù)，為軟件企業(yè)提高開(kāi)發(fā)能力提供了條件；在應(yīng)用軟件方面，國(guó)產(chǎn)電子排版系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件、殺毒軟件和翻譯軟件處于市場(chǎng)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)占有率在90%以上，金融、稅務(wù)、電信、電力、醫(yī)療、社保等系統(tǒng)使用的大型行業(yè)應(yīng)用軟件也主要由國(guó)內(nèi)企業(yè)提供。

　　軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模近年來(lái)，軟件園區(qū)對(duì)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要作用越來(lái)越被國(guó)家有關(guān)部門(mén)所認(rèn)同，地方各級(jí)政府也積極推進(jìn)軟件園的建設(shè)。2000年以來(lái)，我國(guó)已建立北京、上海、廣州、南京、杭州、西安、成都、大連、濟(jì)南、長(zhǎng)沙和珠海等11家國(guó)家級(jí)的軟件產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)軟件園實(shí)現(xiàn)軟件銷售收入245億元，占全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售總額的30%。這些軟件產(chǎn)業(yè)基地對(duì)推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的輻射和帶動(dòng)作用。

　　軟件出口工作穩(wěn)步推進(jìn)《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)務(wù)院［2000］18號(hào))發(fā)布后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、信息產(chǎn)業(yè)部等6部委《關(guān)于軟件出口有關(guān)問(wèn)題的通知》(［2000］外經(jīng)貿(mào)技發(fā)第680號(hào))也付諸實(shí)施。此外，北京、天津等地也出臺(tái)了一些地方性文件。北京、杭州、廣州等地軟件企業(yè)特別是中小軟件企業(yè)積極自愿結(jié)合組織成立軟件出口聯(lián)盟。這些都推進(jìn)了我國(guó)軟件產(chǎn)品的出口，我國(guó)軟件出口額1999年為21億元，2001年為60億元，增長(zhǎng)迅猛。

　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成

　　近幾年來(lái)，為了推進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策，營(yíng)造了一個(gè)較好的外部環(huán)境。2000年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了18號(hào)文件《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，從投融資、稅收、技術(shù)、出口、收入分配、人才、裝備及采購(gòu)、企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)管理等多個(gè)方面為軟件產(chǎn)業(yè)提供了比較系統(tǒng)的環(huán)境支持，極大地調(diào)動(dòng)了各部門(mén)、地方政府和企業(yè)的積極性，使我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車道。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院18號(hào)文件，盡快提高我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家頒布和實(shí)施了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要(2002年至2005年)》，提出進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施加快我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　從市場(chǎng)發(fā)展情況看，傳統(tǒng)軟件的市場(chǎng)壟斷格局正受到挑戰(zhàn)，為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。一是世界范圍內(nèi)的信息化浪潮和互聯(lián)網(wǎng)的普及，直接引發(fā)對(duì)軟件產(chǎn)品的新需求，軟件產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)型期，從面向單機(jī)轉(zhuǎn)為面向網(wǎng)絡(luò)，這給軟件發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間；二是后PC時(shí)代的到來(lái)，使得接入終端設(shè)備多樣化的趨勢(shì)加快，軟件產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其商業(yè)模式將隨之發(fā)生變化；三是以Linux為代表的自由軟件已得到眾多硬件和軟件企業(yè)的認(rèn)可，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大；四是服務(wù)已經(jīng)成為軟件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一，與其相關(guān)的系統(tǒng)維護(hù)、咨詢、系統(tǒng)集成、資源外包、教育和培訓(xùn)已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)。

　　時(shí)不我待，我們要抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，大力提高創(chuàng)新能力，努力促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　加快我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施

　　根據(jù)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，到2005年軟件市場(chǎng)銷售額達(dá)到2500億元。其中國(guó)產(chǎn)軟件和服務(wù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到60%；軟件出口達(dá)到50億美元，形成若干銷售額超過(guò)50億元的軟件骨干企業(yè)。為此要采取以下措施：

　　充分發(fā)揮政府指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用貫徹“有所為、有所不為”的原則，選擇有良好市場(chǎng)前景與帶動(dòng)作用的關(guān)鍵項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品；制訂政府采購(gòu)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中，與軟件企業(yè)合作開(kāi)發(fā)或積極采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，打擊軟件走私和盜版活動(dòng)；加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，盡快建立軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和政策執(zhí)行情況的定期評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)拓市場(chǎng)空間抓住軟件不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，與高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合越來(lái)越緊密的機(jī)遇，不斷開(kāi)拓軟件產(chǎn)品新的應(yīng)用領(lǐng)域。在不斷支持和發(fā)展系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息系統(tǒng)咨詢和維護(hù)等信息服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化的軟件服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，充分利用我國(guó)的有利資源，加快嵌入式軟件的發(fā)展。

　　進(jìn)一步加大對(duì)軟件產(chǎn)品出口的支持當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步完善軟件出口管理辦法，為軟件企業(yè)出口提供便捷服務(wù)。軟件出口基地內(nèi)的軟件出口企業(yè)可以開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯賬戶；支持符合條件的軟件出口企業(yè)在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷及服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)的作用，支持軟件出口企業(yè)在境外開(kāi)展宣傳、推介和參展活動(dòng)。

　　積極培育骨干企業(yè)和名牌軟件產(chǎn)品中國(guó)需要扶持、建立幾個(gè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干軟件企業(yè)。目前要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范軟件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，引導(dǎo)軟件企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并以及上市發(fā)行股票等多種方式，加快形成一批龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)各行業(yè)內(nèi)的軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化的發(fā)展道路。

　　在融資、人才培養(yǎng)等方面加大支持在軟件企業(yè)融資方面，國(guó)家以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本增加對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入；促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金將向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。在軟件人才培養(yǎng)方面，加快國(guó)家示范性軟件學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)；積極開(kāi)展與國(guó)外教學(xué)機(jī)構(gòu)、著名軟件企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，多模式、多渠道培養(yǎng)軟件人才。做好智力引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)軟件高級(jí)管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)人才。

　　信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng) 婁勤儉