中國(guó)新聞社 2002年12月10日星期二
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港報(bào)社評(píng):23條是全面落實(shí)基本法的應(yīng)有之義

2002年12月10日 10:33

  基本法第二十三條規(guī)定:“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為,禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng),禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系”。一個(gè)“應(yīng)”字,清清楚楚、明明白白表明進(jìn)行二十三條立法是特區(qū)的一項(xiàng)法律義務(wù)。由此可見,任何質(zhì)疑二十三條立法必要性的言行,都是違反基本法的。二十三條立法一日不落實(shí),就不能說基本法在香港特區(qū)得到全面落實(shí)。特區(qū)政府公布《咨詢文件》,建議就二十三條立法,正是履行自己的法律義務(wù),全面落實(shí)基本法,理當(dāng)予以支持。

  立法禁止危害國(guó)家安全的行為是國(guó)際社會(huì)的通例

  世界各國(guó)的法律都將危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的行為列為嚴(yán)重的刑事罪行予以嚴(yán)懲;痉ǘ龡l所涉及的“七種行為”,在包括英國(guó)、美國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家,都被視為危害國(guó)家安全的犯罪。在香港,遵從國(guó)際慣例,立法禁止這些行為,天經(jīng)地義、理所當(dāng)然,何來無必要之理?

  23條立法不能再拖下去

  香港現(xiàn)行法律,如《刑事罪行條例》、《官方機(jī)密條例》、《社團(tuán)條例》對(duì)基本法二十三條所禁止的叛國(guó)罪、煽動(dòng)叛亂罪、竊取國(guó)家機(jī)密罪、禁止香港的政治性組織與外國(guó)非法聯(lián)系已有規(guī)定,但不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,需要通過二十三條立法加以修改和完善。而基本法二十三條禁止的分裂國(guó)家罪、顛覆罪和禁止外國(guó)政治性組織在香港進(jìn)行政治活動(dòng),香港現(xiàn)行法律沒有作出規(guī)定,需要通過二十三條立法增加補(bǔ)充。按照一些人的主張,回歸五年都沒有出現(xiàn)分裂國(guó)家、顛覆中央政府等行為,因此,二十三條立法或者可以不“立”,或者可以拖下去。但是,必須指出,現(xiàn)在沒有,未必能夠保證將來沒有,一旦這些禁止行為發(fā)生或出現(xiàn),面對(duì)法律上的空白地帶,這些案件該如何審理?審理的依據(jù)何在?

  當(dāng)前是立法的最好時(shí)機(jī)

  既然必須就基本法二十三條立法,那么掌握時(shí)機(jī)就特別重要。應(yīng)該說,目前是立法的最好時(shí)機(jī)。回歸以來,中央政府恪守“一國(guó)兩制”方針,言必信,行必果,從不干預(yù)特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù),港人對(duì)中央政府和“一國(guó)兩制”方針的信心不斷增強(qiáng);國(guó)家經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),國(guó)際地位不斷提高,廣大香港市民分享偉大祖國(guó)在國(guó)際上的崇高地位,國(guó)家意識(shí)和民族觀念進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)政府進(jìn)行基本法二十三條立法以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全的舉措大多能夠予以理解和支持;特區(qū)政府在過去的五年里施政日益成熟,為二十三條立法進(jìn)行了充分的醞釀和準(zhǔn)備,等等。這些因素都為實(shí)施基本法二十三條立法提供了較好的環(huán)境。因此,完全有理由相信,通過社會(huì)各界的認(rèn)真討論和廣泛參與,集思廣益,香港特區(qū)一定能夠在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi),落實(shí)二十三條立法。

  來源 文匯報(bào) 作者 黎軒楚


 
編輯:丁前程

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