國際油價再次敲動了國內(nèi)開征燃油稅的神經(jīng)，美國東部時間1月2日中午12時06分，2008年紐約商品交易所首個交易日上，一張原油期貨合約以每桶100美元的價格成交，刷新了2007年創(chuàng)出的每桶99.29美元的國際原油期貨盤中紀(jì)錄，并逼近1980年兩伊戰(zhàn)爭期間所創(chuàng)下的102.81美元(調(diào)整通脹后數(shù)據(jù))的歷史紀(jì)錄。

　　雖然已經(jīng)錯過了前兩年國際油價在低位運(yùn)行時理順成品油定價機(jī)制的最好時機(jī)，雖然中國的原油對外依存率達(dá)到50%，雖然盡快出臺燃油稅的呼聲一浪高過一浪，但財政部和交通部已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了2008年度的養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)式樣，這也意味著2008年養(yǎng)路費(fèi)征收工作將繼續(xù)。今年開征燃油稅的可能仍然是個“可能”。

　　并不需要再詳述燃油稅的種種優(yōu)點(diǎn)。作為一個已經(jīng)在世界130多個國家施行的成熟稅種，燃油稅最大的意義體現(xiàn)在可以從根本上治理公路“三亂”，促進(jìn)社會公平，充分體現(xiàn)“多用路多負(fù)擔(dān)，少用路少負(fù)擔(dān)”的原則，此外還利于促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，減少環(huán)境污染并能使道路建設(shè)和維護(hù)獲得穩(wěn)定的資金來源，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

　　國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)和高油價環(huán)境是燃油稅仍未開征的一個大環(huán)境原因。從中國的能源結(jié)構(gòu)看，70%的能源仍然依靠煤炭，而煤炭又是立足國內(nèi)解決，所以國際油價對中國的經(jīng)濟(jì)影響有限。同時，目前國際油價處于高位，使得推行油價改革的成本加大，但由于“油荒”隨時可能重新出現(xiàn)，讓成品油定價機(jī)制改革的需求比提價本身更加迫切。

　　這也就構(gòu)成了目前所謂的“時機(jī)不成熟”的主要理由，不過更為關(guān)鍵的還是那些“潛規(guī)則”和“幕后因素”，可以看到的是，由養(yǎng)路費(fèi)改燃油稅，必將觸動某些部門的現(xiàn)實(shí)利益才是開征燃油稅“孕而不產(chǎn)”的主要原因。

　　按現(xiàn)行征收養(yǎng)路費(fèi)的辦法，只要購置了車輛，不管上不上路，都要按噸按月繳納養(yǎng)路費(fèi)，這顯然有失公平。目前養(yǎng)路費(fèi)每年實(shí)際應(yīng)征多少，實(shí)際征收多少，征收的錢都用到哪里去？一直都是糊涂賬。同時，有媒體披露，部分地方征收的養(yǎng)路費(fèi)有超過大半竟用于相關(guān)部門的行政管理支出，養(yǎng)路費(fèi)到底是用于養(yǎng)路還是用于養(yǎng)人，近年來人們對此質(zhì)疑不斷。開征燃油稅之后最直接的結(jié)果，就是敲掉了交通征稽部門的飯碗，這對于在現(xiàn)行體制下受惠的部門和人群，顯然是不愿意接受的事。

　　從汽車消費(fèi)角度來看，燃油稅的開征從事實(shí)上不會阻礙汽車產(chǎn)品消費(fèi)的增長，也不會影響汽車行業(yè)的整體發(fā)展。因?yàn)檫@從一個現(xiàn)實(shí)的角度鼓勵了“多買少用”的汽車消費(fèi)理念。汽車產(chǎn)品作為一個家庭富裕的標(biāo)志仍會走進(jìn)千家萬戶，但在稅收杠桿的調(diào)節(jié)下，理性的“經(jīng)濟(jì)人”將會更多地選擇公共交通工具，汽車僅是輔助性交通工具，對消費(fèi)者，對企業(yè)，對社會都是“百利而無一害”的好事。但現(xiàn)在所需要解決的，不僅僅是“明是非”，更重要的是，在利益平衡上，需要有面對現(xiàn)實(shí)更具長遠(yuǎn)考慮的“制度智慧”。(何醒言）