WTO 7月18日發(fā)布?xì)W盟、美國、加拿大訴我國汽車零部件爭端案的專家組報(bào)告，裁定我對構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件按整車征收關(guān)稅的措施違反了WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定。這是我加入WTO以來首次被專家組裁定敗訴。按照世貿(mào)組織爭端解決程序，中國有權(quán)就專家組的裁決結(jié)果提出上訴。上訴將由世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)來處理。

　　防止偷逃關(guān)稅打擊非法拼裝

　　專家組裁定，我《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委2004年8號令)、《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(海關(guān)總署等四部委2005年125號令)和《進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則》(海關(guān)總署2005年4號公告)等三部規(guī)章違反了GATT1994第3.2條、第3.4條關(guān)于國民待遇的規(guī)定，GATT1994第2.1(a)條、第2.1(b)條關(guān)于遵守減讓表義務(wù)的規(guī)定，以及中國依據(jù)《中國加入工作組報(bào)告書》第93段所承擔(dān)的義務(wù)。

　　當(dāng)天公布的裁決報(bào)告與今年2月向當(dāng)事方散發(fā)的中期報(bào)告(初步調(diào)查結(jié)果)內(nèi)容一致，基本上支持美、歐、加的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國對超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法對進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成歧視，因此違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

　　就中國此項(xiàng)關(guān)稅政策，美、歐、加指稱，該政策使進(jìn)口零部件在中國汽車制造商眼中失去競爭力，外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。中國商務(wù)部曾表示，中國的汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護(hù)消費(fèi)者利益的措施。中國自加入世貿(mào)組織以來一直認(rèn)真履行承諾，已大大降低汽車和汽車零部件關(guān)稅，為貿(mào)易伙伴提供了前所未有的汽車和汽車零部件市場準(zhǔn)入機(jī)遇。

　　奔馳、寶馬將再降成本

　　面對WTO裁決結(jié)果，中外汽車零部件供應(yīng)商反映不一。一些因生產(chǎn)轉(zhuǎn)至中國而陷入窘境的外國汽車零部件商認(rèn)為將帶來轉(zhuǎn)機(jī)；而中國汽車零部件商則表示，裁決產(chǎn)生的影響不會太大。

　　從理論上講，假如進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅下調(diào)，汽車廠家可以大量進(jìn)口汽車零部件在國內(nèi)組裝為成品車后銷售。但由于國內(nèi)大多數(shù)合資汽車公司的國產(chǎn)化率早就超過40%，這份裁決僅僅對國產(chǎn)化率較高的豪華車型產(chǎn)生影響，是利好消息。而國產(chǎn)化率較低的奔馳、寶馬等豪華車企業(yè)，一直承受著較高進(jìn)口關(guān)稅的成本壓力。一旦對進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅的政策出現(xiàn)松動，這些豪華車企業(yè)無疑可大大節(jié)省成本。

　　較早進(jìn)入中國市場的奧迪憑借國產(chǎn)化率高、成本低等優(yōu)勢，銷量始終遙遙領(lǐng)先，這讓奔馳、寶馬等豪華汽車廠商在提高國產(chǎn)化率上不遺余力。以沃爾沃為例，在將S40國產(chǎn)后，沃爾沃也已經(jīng)開始從本土零部件配套方面推進(jìn)S80的國產(chǎn)。盡管進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅的政策出現(xiàn)松動對國產(chǎn)化率不高的豪華車企業(yè)降低成本是個好事，并可以帶動進(jìn)口車的降價，但由于國內(nèi)豪華汽車市場競爭越來越激烈，大多數(shù)豪華汽車廠商也都在國產(chǎn)化方面加大力度，以實(shí)現(xiàn)靈活定價策略來應(yīng)對競爭。（李村）