時(shí)評(píng)：個(gè)稅起征點(diǎn)該上調(diào)了

　　據(jù)廣東媒體近日?qǐng)?bào)道，廣東省政協(xié)委員提議，廣東應(yīng)試行提高個(gè)稅起征點(diǎn)，廣州提高到3000元，深圳提高到3500元。而廣東省地稅局近日對(duì)政協(xié)提案的答復(fù)中說(shuō)，根據(jù)不同地區(qū)物價(jià)水平、分別處理調(diào)整納稅起征點(diǎn)的建議有合理性。廣東有關(guān)部門(mén)將向中央建議，對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)建立和地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動(dòng)機(jī)制�？梢赃@么說(shuō)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的呼吁，聲調(diào)已驟然抬高。

　　這也難怪，現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的工資水平很多已超過(guò)2000元，個(gè)稅起征點(diǎn)若不調(diào)整，他們也要成個(gè)稅“調(diào)節(jié)”對(duì)象了；近來(lái)京滬深等地房租普漲，北京普通住宅平均租賃水平達(dá)2947元/月，已超過(guò)2009年北京應(yīng)屆畢業(yè)生月均工資2472元，不少人連交房租都難，卻必須要先繳個(gè)稅。這些現(xiàn)實(shí)情況無(wú)疑背離了個(gè)稅“調(diào)節(jié)收入分配、縮短貧富差距”的使命與宗旨。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，正在倒逼工資水平的普漲，這個(gè)大趨勢(shì)已經(jīng)形成。與之相關(guān)聯(lián)，工資水平上漲也必將倒逼個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)，這個(gè)趨勢(shì)也在形成。雖然今年有關(guān)部門(mén)有過(guò)“個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整”的表態(tài)，但這個(gè)“定調(diào)”正在受到來(lái)自方方面面的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。

　　個(gè)稅制自建立30年來(lái)鮮有重大變革。這與一些人觀念的保守有關(guān)。從之前關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)是不是該調(diào)整問(wèn)題的討論情況來(lái)看，反對(duì)者一是反對(duì)“地方差別”、堅(jiān)持生硬地一刀切，以國(guó)際慣例之名，行便于管理之實(shí)；二是反對(duì)提高起征點(diǎn)，認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致國(guó)家少收很多稅，而國(guó)家稅收少了用之于民的錢(qián)就少了，倒霉的是低收入者，得利的是高收入者；反對(duì)者最有力的說(shuō)法是，呼吁提高起征點(diǎn)是短視之舉，真正的改革，是應(yīng)該推出以家庭為單位的綜合稅制。

　　其實(shí)，反對(duì)者們的這些提法，或者在理論上或者在現(xiàn)實(shí)中，是存在很大問(wèn)題的。從理論上說(shuō)，任何標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性都是有限的，不可能一刀切，也不可能永遠(yuǎn)不變。不能因時(shí)而變的個(gè)稅必然要將農(nóng)民工納入納稅對(duì)象，必然會(huì)導(dǎo)致起征點(diǎn)低過(guò)房租的情況。個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)作為上層建筑，它的制定與推行，如果既不符合普遍的哲學(xué)原理，又不能與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)必然要走進(jìn)死胡同。

　　至于推行綜合稅制的改革，那不過(guò)是畫(huà)餅充饑的想法。試想，在連財(cái)產(chǎn)登記與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)都難實(shí)現(xiàn)的條件下，以家庭為基礎(chǔ)的綜合稅制何以立足？與其去空談一個(gè)烏托邦，為何不先腳踏實(shí)地，先將起征點(diǎn)調(diào)到合理的水平再說(shuō)？

　　還有一個(gè)問(wèn)題是，個(gè)稅過(guò)低的起征標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來(lái)“稅負(fù)過(guò)高”疑問(wèn)，這種質(zhì)疑會(huì)帶來(lái)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。稅負(fù)過(guò)高一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍反對(duì)的，因?yàn)榕c其麻煩政府千方百計(jì)從民眾手上將錢(qián)先收上去，然后再經(jīng)過(guò)眾多不透明環(huán)節(jié)部分地返還給民眾，當(dāng)然不如直接藏富于民有效率——每一個(gè)人其實(shí)比政府更懂得如何對(duì)自己的錢(qián)進(jìn)行精打細(xì)算。從社科院最新公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)人均月收入已達(dá)到2435元，超出2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但“人人繳納個(gè)稅”卻非社會(huì)之福。

　　讓人有所期待的是，眼下中央高層已頻吹收入分配改革之風(fēng)，重點(diǎn)是擬讓利于民，減輕稅負(fù)，促進(jìn)消費(fèi)。從這些風(fēng)向來(lái)看，個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，已為時(shí)不遠(yuǎn)。（莫豐齊 ）