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價(jià)格主管部門往往與利益團(tuán)體有撇不清的利益聯(lián)系。如果這種利益聯(lián)系無法從法律上撇清,我們有理由懷疑,一個(gè)由利益相關(guān)者兼做組織和裁判的價(jià)格聽證會(huì),到底還有沒有意義?
價(jià)格聽證,早已是網(wǎng)絡(luò)熱詞,認(rèn)為其已經(jīng)淪為道具的質(zhì)疑也一直不絕于耳。事實(shí)是,聽證會(huì)絕大多數(shù)是結(jié)果有利于利益團(tuán)體的“聽漲會(huì)”。如同市場(chǎng)的小秤,偶爾的誤差固然難以避免,如果所有的誤差都指向有利于菜販的缺斤少兩,那么,就不由讓人感到疑竇叢生。
7月19日,平遙古城在眾多媒體的關(guān)注之下,完成了價(jià)格聽證。27名聽證代表中,24人通過,同意票價(jià)由每人每次100元調(diào)整到125元,增長(zhǎng)25%。一個(gè)月前,媒體剛爆出平遙古城不堪每年近10萬人次的公務(wù)接待,接踵而來的價(jià)格聽證,似乎順理成章。盡管當(dāng)?shù)卣裾J(rèn)了其中的因果關(guān)系,但是,大眾對(duì)此次價(jià)格聽證的結(jié)果,不需要章魚保羅預(yù)測(cè),也能做到同樣準(zhǔn)確。
旅游景點(diǎn)是社會(huì)公共資源,應(yīng)該是公民的福利。但是,目前已經(jīng)蛻變?yōu)榈胤皆黾迂?cái)政收入的搖錢樹。只要我們對(duì)比一下,日本的富士山風(fēng)景區(qū)全免費(fèi),就可以理解目前我們的景點(diǎn)價(jià)格有多貴。
利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)之下,自然沒有最貴,只有更貴。按照《價(jià)格法》,舉行價(jià)格聽證會(huì)由政府價(jià)格主管部門主持,但在實(shí)際操作中,價(jià)格主管部門往往與利益團(tuán)體有撇不清的利益聯(lián)系。如果這種利益聯(lián)系無法從法律上撇清,我們有理由懷疑,一個(gè)由利益相關(guān)者兼做組織和裁判的價(jià)格聽證會(huì),到底還有沒有意義?
據(jù)說,此次平遙價(jià)格聽證會(huì)中,有4個(gè)人甚至表示,25%的漲幅還不夠,價(jià)格可以更高些。代表的豪言與國(guó)家發(fā)改委的調(diào)子恰恰形成鮮明對(duì)比。僅在三天之前,發(fā)改委曾表態(tài),將采取有效措施防止門票價(jià)格過高、過快上漲,并大力推進(jìn)游覽參觀點(diǎn)免費(fèi)向社會(huì)開放,逐步擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。
聽證代表作為個(gè)人,當(dāng)然有逆潮流而動(dòng)的權(quán)利。但是,代表的“代表性”由誰來監(jiān)督?
價(jià)格聽證的信任危機(jī)已經(jīng)亟待解決,我們是否可嘗試從以下幾個(gè)方面著手改革:第一,價(jià)格聽證的主持者,應(yīng)該是沒有利益關(guān)聯(lián)的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu);第二,價(jià)格聽證的代表人選的產(chǎn)生及人員構(gòu)成,應(yīng)該有規(guī)范的產(chǎn)生機(jī)制,最終名單應(yīng)該提前公示,接受社會(huì)監(jiān)督;第三,價(jià)格聽證的成本、支出等相關(guān)數(shù)據(jù),應(yīng)交由第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)并提前公示;第四,類似旅游景點(diǎn)之類涉及到公共資源的價(jià)格,不應(yīng)完全交付市場(chǎng)來完成,政府應(yīng)該通過制定指導(dǎo)價(jià)等形式加以限制。
信任的建立,不能基于個(gè)人或者部門的道德自律,應(yīng)該由嚴(yán)格細(xì)致的法規(guī)制度加以保證。價(jià)格聽證會(huì),不能是徒有形式,而是要真正公平地體現(xiàn)所有參與者的利益。本報(bào)特約評(píng)論員劉志權(quán)
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