新聞分析：如何看待上半年單位GDP能耗微升

　　同比上升0.09%，這是國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局3日公布的上半年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗情況。

　　今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在一季度單位GDP能耗同比上升3.2%的情況下，如何看待上半年單位GDP能耗的微升？

　　國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該說二季度節(jié)能形勢比一季度有了好轉(zhuǎn)。4月底、5月初以來，國務(wù)院作出一系列加強節(jié)能工作的部署，各地各部門采取了強有力的措施，取得了積極效果。

　　今年一季度，鋼鐵、電力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)受需求推動，同比增長19.6%，增速比上年同期加快17.3個百分點。這就造成一季度全國單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，節(jié)能形勢異常嚴(yán)峻。

　　中央果斷決策，加大了節(jié)能工作力度。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，必須采取強有力、見效快的措施，確保節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。5月5日，全國節(jié)能減排工作電視電話會議強調(diào)，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。同日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》公布。

　　高耗能行業(yè)是節(jié)能的關(guān)鍵。工業(yè)和信息化部向各地下達今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，其中六大重點行業(yè)的淘汰任務(wù)大幅超過國務(wù)院通知要求，這些落后產(chǎn)能必須在三季度前全部關(guān)停。同時，停止對高能耗、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目的審批、核準(zhǔn)。

　　多種手段形成合力。國家發(fā)展改革委等六部門在全國開展節(jié)能減排電力價格大檢查，重點檢查不執(zhí)行或推遲執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價政策，擅自制定并實施對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠電價行為。財政部、稅務(wù)總局決定，取消406個稅號商品的出口退稅，主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產(chǎn)品。

　　一系列鐵的手腕，強有力地推動著節(jié)能工作。二季度，我國六大高耗能行業(yè)增速比一季度回落4個百分點。其中，6月份高耗能行業(yè)增速進一步回落至11.8%。

　　“最近一段時間大力度加強節(jié)能工作，已經(jīng)取得了實質(zhì)性效果。二季度單位GDP能耗有所下降，趨勢很好。但完成‘十一五’節(jié)能目標(biāo)時間相當(dāng)緊張，難度很大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示。

　　作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo)，我國單位GDP能耗5年要下降20%左右。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2006年至2009年我國單位GDP能耗降低率分別為2.74%、5.04%、5.20%、3.61%。考慮到今年上半年單位GDP能耗出現(xiàn)微升，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。

　　現(xiàn)在距年底還有不到5個月時間，節(jié)能任務(wù)的完成非常緊迫。一方面，前一階段出臺的政策措施，如大幅淘汰落后產(chǎn)能、加大差別電價執(zhí)行力度等必須堅決貫徹。另一方面，要加強能耗的監(jiān)測預(yù)警，必要時要采取讓一些“兩高一資”企業(yè)進行設(shè)備檢修等非常措施。

　　確�！笆�一五”節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)，是我國政府的莊嚴(yán)承諾，必須迎難而上，全力以赴。從長遠(yuǎn)上看，降低單位GDP能耗，更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠市場的手段和改革的辦法。 (記者 劉錚、江國成)