發(fā)改委：國際小麥價格上漲對國內(nèi)糧價影響較小

　　中新網(wǎng)8月13日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人，就近期國際市場糧價上漲對國內(nèi)糧價的影響作出回應(yīng)。他認為，目前沒有出現(xiàn)國際市場糧價的全面上漲，即使國際市場小麥價格漲幅較高，也不會對國內(nèi)糧價造成明顯影響。以下是答問全文。

　　近日，有媒體稱“全球糧價高漲潮流席卷中國，局地可能現(xiàn)‘搶購’”，“這輪以小麥為首的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲將向玉米、大豆市場傳導(dǎo)，國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格將繼續(xù)上升，國際糧價上漲可能會傳導(dǎo)到中國糧食市場”。針對這種擔心，記者采訪了國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人，請他對社會關(guān)注的熱點問題一一解答。他認為，目前沒有出現(xiàn)國際市場糧價的全面上漲，即使國際市場小麥價格漲幅較高，也不會對國內(nèi)糧價造成明顯影響。

　　問：7月初以來，由于俄羅斯等主要小麥出口國遭遇嚴重干旱災(zāi)害，國際市場小麥價格出現(xiàn)大幅上漲，玉米、大豆價格也有所上漲。請您介紹一下當前國內(nèi)外糧食市場價格情況。

　　答：我們注意到近期國際市場小麥價格出現(xiàn)大幅上漲的情況，也非常關(guān)注國際糧價上漲對我國的影響。從國際國內(nèi)主要糧食品種價格看，目前國際市場糧價全面大幅度低于國內(nèi)市場，即使國際市場價格出現(xiàn)小麥價格漲幅較大的情況，也不會對國內(nèi)市場價格造成明顯沖擊。

　　據(jù)監(jiān)測，今年上半年，芝加哥市場小麥、玉米期貨價格和泰國大米現(xiàn)貨FOB價分別為每噸177美元、143美元和496美元，比去年同期分別下降13.3%、7.2%、12.8%。6月份，國際市場小麥、玉米、大米現(xiàn)貨價格比國內(nèi)批發(fā)價格每噸分別低880元、1060元和660元左右。

　　受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克地區(qū)持續(xù)干旱等因素影響，市場預(yù)期全球小麥將減產(chǎn)，導(dǎo)致7月份國際市場小麥價格大幅上漲。另外，市場擔心歐洲和美國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降，玉米、大豆價格也有所上漲。芝加哥市場最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價格分別為每噸207美元、148美元、371美元，比上月分別上漲25.6%、8.1%、6.4%。同時，受市場需求不旺、庫存充足等因素影響，國際市場大米價格有所下降。與7月初相比，目前泰國大米現(xiàn)貨FOB價格下降約4%。

　　據(jù)我委測算，7月份，國內(nèi)小麥、玉米、大豆批發(fā)價格分別比國際市場(美國、巴西現(xiàn)貨價)每噸高695元、1005元、813元；國內(nèi)晚秈米批發(fā)價格比品質(zhì)接近的越南大米(含碎5%，現(xiàn)貨FOB價)每噸高692元；國內(nèi)粳米批發(fā)價格比品質(zhì)接近的泰國大米(含碎10%，現(xiàn)貨FOB價)每噸高695元。

　　問：既然當前國際市場價格低于國內(nèi)，在您看來國際市場價格上漲尚不構(gòu)成對國內(nèi)糧價上漲的推動力。但國際市場價格會不會繼續(xù)大幅度上漲？對此，您如何看待？

　　答：這輪糧價上漲主要是由近期市場炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國因災(zāi)減產(chǎn)，但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡，且?guī)齑嫠�平較高，加之玉米、大豆、大米繼續(xù)保持供大于求的格局，隨著近期市場炒作因素的逐步消失，價格水平可能回歸到供求基本面上。

　　第一，當前國際市場糧食供求總體平衡，不具備大幅漲價的基礎(chǔ)。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部7月份報告預(yù)計，除當年小麥產(chǎn)需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫存充裕，供大于求。2010/11年度全球小麥產(chǎn)量為6.61億噸，需求量為6.67億噸，產(chǎn)需缺口約0.06億噸，庫存為1.87億噸，庫存消費比為28%，高于正常水平。玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈余。2010/11年度全球玉米產(chǎn)量8.32億噸，需求量8.31億噸，庫存1.41億噸；大米產(chǎn)量4.59億噸，需求量4.52億噸，庫存0.97億噸；大豆產(chǎn)量2.51億噸，需求量2.48億噸，庫存0.68億噸。

　　第二，目前國際市場糧價遠低于2008年金融危機之前的水平，這次價格上漲屬恢復(fù)性價格上漲。2008年國際金融危機之前，國際市場主要糧食品種價格均高位運行，之后出現(xiàn)較大幅度下降。目前雖在低位上有所回升，但遠低于2008年之前的水平。與年初相比，8月10日芝加哥小麥期貨價格上漲25%，芝加哥玉米、大豆期貨價格和泰國、越南大米現(xiàn)貨價格則分別下降6%、1%和27%、28%。與國際金融危機前的高點相比，8月10日芝加哥期貨市場小麥、玉米、大豆價格和泰國、越南大米現(xiàn)貨價格分別低46%、48%、38%和57%、63%。

　　我們已經(jīng)注意到，最近小麥期貨價格開始回落了。與7月初相比，8月5日芝加哥期貨市場小麥價格上漲了約60%；最近幾天又出現(xiàn)較大幅度回調(diào)，8月10日比8月5日下降了12%。這也從一個側(cè)面證明了國際糧價不具備持續(xù)、大幅上漲的可能性。

　　問：謝謝您的分析，但在各國大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策退出放緩、流動性仍然充裕的條件下，由于貨幣因素、炒作因素疊加，加劇了各方面對國際市場糧價大幅上漲可能性的擔憂。那么，如果國際市場糧價真的出現(xiàn)了大幅度上漲，會對國內(nèi)造成什么影響？

　　答：您說的很對，盡管國際市場糧價大幅上漲的可能性不大，但我們還是要未雨綢繆，做好應(yīng)對準備。這里我要說幾點看法，一是國內(nèi)糧食市場供求基本平衡，除大豆外國內(nèi)各主要糧食品種都能自給，國際市場糧價大幅波動對國內(nèi)市場的沖擊是有限的；二是近年來國家農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策體系逐步完善，目標是促使國內(nèi)糧食價格穩(wěn)步、小幅上升，這個態(tài)勢不會因國際市場的沖擊而中斷。

　　一方面，國內(nèi)外糧食市場價格關(guān)聯(lián)較小。我國小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需基本平衡，進口量很小，不足國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國內(nèi)糧食價格變動基本不受國內(nèi)市場的影響。例如，2007年-2008年上半年，國際市場糧食價格持續(xù)大幅上漲，小麥、玉米價格最高上漲一倍左右，大米價格最高上漲兩倍左右，同期國內(nèi)小麥、玉米、稻谷價格漲幅分別為9%、21%和14%。2008年下半年，國際市場糧食價格大幅下跌，年底小麥、玉米、大米價格均比上半年最高價位下降一半左右，而同期國內(nèi)糧食價格除玉米外均保持了基本穩(wěn)定、穩(wěn)中略升的態(tài)勢，2009年1月與2008年7月相比，國內(nèi)小麥、玉米、稻谷價格漲幅分別為4%、-16%和2%。

　　另一方面，國內(nèi)各項調(diào)控政策發(fā)揮了明顯作用。2004年以來，我國已經(jīng)形成了包括最低收購價、臨時收儲、直接補貼、進出口調(diào)節(jié)等糧食價格調(diào)控政策體系，其政策目標是保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定，避免大起大落。這在2007年以來的實踐中已經(jīng)得到了證明。在糧食連續(xù)6年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏糧又取得好收成，與上年基本持平；小麥產(chǎn)量超過上年，實現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)。做好我們自己的事情，促使糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，是保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格、應(yīng)對國際市場沖擊的堅實基礎(chǔ)。

　　問：最后，能否請您介紹一下今年以來國內(nèi)糧食市場的價格情況，以及對下一步走勢的預(yù)測？

　　答：今年上半年，國內(nèi)市場糧食價格繼續(xù)保持了穩(wěn)定上升態(tài)勢，下半年糧食市場供需基本平衡的格局不會改變，但要高度關(guān)注國內(nèi)氣候條件極端異常，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對糧食生產(chǎn)造成的不利影響，認真落實國務(wù)院近期關(guān)于穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)的政策部署，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為工作重點，并做好防范糧食市場異常波動的各項準備工作。

　　據(jù)我委監(jiān)測，今年上半年，稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價格比去年同期上漲12.3%。粳稻、玉米價格上漲較多，新麥價格高開且上市初期漲勢較快。7月份，多數(shù)地區(qū)新麥收購價格趨于平穩(wěn)，前期漲幅較高的粳稻收購價格在國家調(diào)控作用下略有回落；秈稻、玉米收購價格繼續(xù)上升但升勢趨緩，大豆收購價格略有下降。

　　初步統(tǒng)計，秋糧種植面積比去年增加了400多萬畝，但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收獲時間推遲等影響，各地秋糧播種普遍推遲，下半年氣候情況還不確定，加之農(nóng)民改種單產(chǎn)相對低一些的早熟品種，可能造成產(chǎn)量和品質(zhì)下降，占全年糧食產(chǎn)量2/3左右的秋糧生產(chǎn)存在一些不確定性。

　　國家高度重視穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)工作。8月11日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了抗災(zāi)救災(zāi)、施肥、預(yù)防病蟲害、農(nóng)資種子供應(yīng)等一系列進一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。各地區(qū)和有關(guān)部門要認真落實國務(wù)院的統(tǒng)一部署，強化工作措施、加大支持力度，特別是近年來，我國糧食連年豐收，庫存充裕，庫存消費比達40%以上，大大超過國際公認的17-18%的安全線水平，下半年我們有能力做到繼續(xù)保持糧食價格穩(wěn)定、小幅上升，在促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的同時，為穩(wěn)定今后的糧食生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。