溫家寶在2010年夏季達(dá)沃斯論壇上的講話(全文)(2)

　　女士們，先生們：

　　國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還沒(méi)有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出。要鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的改革，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這是世界各國(guó)面臨的共同課題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。這些問(wèn)題有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段很難避免的，有的是體制改革不到位造成的。我們將把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決這些深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)更大更持久的發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將著重在以下幾個(gè)方面做出努力。

　　——我們要堅(jiān)持內(nèi)外均衡發(fā)展，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)有世界上潛力最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，有效釋放國(guó)內(nèi)需求，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的重要途徑。我們將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)居民收入和消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)。我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因地制宜地把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部崛起，著力培育內(nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)力，拓展農(nóng)村和中西部地區(qū)的內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。同時(shí)，我們要堅(jiān)持面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，我國(guó)既是出口大國(guó)，也是進(jìn)口大國(guó)。我們發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，并不追求貿(mào)易順差。目前中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐洲等有順差，但對(duì)日本、韓國(guó)有逆差；加工貿(mào)易有順差，但一般貿(mào)易有逆差；出口恢復(fù)性增長(zhǎng)很快，但進(jìn)口增長(zhǎng)更快。我們不能、也不會(huì)關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展。我們將在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，積極穩(wěn)定和拓展外需，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡發(fā)展。

　　——我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是從根本上解決我國(guó)資源環(huán)境約束，適應(yīng)國(guó)際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們將把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)一批具有國(guó)際水平和帶動(dòng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我國(guó)由制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)。我們將牢牢把握未來(lái)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　——我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力提高資源利用效率和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國(guó)策。我們必須加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。我們將進(jìn)一步完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的節(jié)約和管理，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)與修復(fù)生態(tài)。我們將大力培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，增加森林碳匯，加快低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

　　——我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障和改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。讓人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂，是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。目前許多國(guó)家都面臨失業(yè)率高企的共同難題。中國(guó)也面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)力人口近8億，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力資源的總和，每年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)能夠提供的就業(yè)崗位，勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾并存。我們將把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。我們將著力增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)能力，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的均等化水平。住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要責(zé)任。我們要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，抑制投資、投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房供給，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。

　　——我們要堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與活力。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步得益于改革開(kāi)放，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化目標(biāo)，仍然要靠改革開(kāi)放。中國(guó)的改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。我們要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等全面改革，使整個(gè)體制更加適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，更加有力地推進(jìn)社會(huì)公平正義，更加有利于人的自由和全面發(fā)展。