稀土資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)：官員稱像管制毒品黃金一樣管(10)

　　為何限制出口？

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)收儲(chǔ)，也許是金融危機(jī)下的“臨門一腳”，稀土價(jià)格上漲的真正推手，在于扼住了關(guān)稅和配額這兩道“咽喉”。?

　　“指導(dǎo)性”變“指令性”后的2008年11月，商務(wù)部對(duì)釔、銪、鏑、鋱等元素出口關(guān)稅上調(diào)到25%，其他稀土元素產(chǎn)品均上調(diào)至15%；同年12月，對(duì)此前不征稅的金屬鏑鐵和釹鐵硼又追加20%的出口關(guān)稅。

　　2009年，國(guó)家工信部制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃(2009-2015年)》，更是明確提出2009年—2015年每年出口稀土不超過(guò)3.5萬(wàn)噸。

　　商務(wù)部公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2001年-2007年，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口量維持在6萬(wàn)～8萬(wàn)噸之間；2008年因市場(chǎng)萎縮，出口配額為47449噸；2009年為50145噸；2010年的出口配額降至為30258噸。

　　2009年3月，國(guó)土資源部下發(fā)通知，稱2011年前原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。

　　多道“金牌”下發(fā)后，中國(guó)稀土不再是“白菜價(jià)”。對(duì)于習(xí)慣于使用中國(guó)廉價(jià)礦物質(zhì)的生產(chǎn)制造商而言，這些游戲規(guī)則的改變?nèi)缤�“�?dāng)頭棒喝”。

　　今年8月底，中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，日方提出“希望稀土占全球產(chǎn)量90%以上的中國(guó)放寬出口限制”；之前的8月初，首屆中國(guó)稀土峰會(huì)，美國(guó)稀土權(quán)威人士杰克·利夫頓就“今年的稀土出口配額比去年減少了近40%”要求中方給予解釋；而在此之前，部分稀土進(jìn)口大國(guó)輿論“一邊倒”，呼吁政府向中國(guó)表示抗議，更有一些企業(yè)向WTO發(fā)起投訴……中國(guó)稀土似乎正遭遇一場(chǎng)由“出口配額”引發(fā)的“國(guó)際爭(zhēng)議”。

　　中國(guó)在挾稀土而操縱國(guó)際市場(chǎng)嗎？

　　7月底，美國(guó)能源政策分析家Marc Humphries向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《稀土元素：全球供應(yīng)鏈條》中稱，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量為3600萬(wàn)噸，占世界36%；產(chǎn)量則為12萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量的97%。與之形對(duì)比的是，美國(guó)2009年的稀土儲(chǔ)量為1300萬(wàn)噸，占世界13%，產(chǎn)量為0；俄羅斯儲(chǔ)量為1900萬(wàn)噸，占世界19%，產(chǎn)量為0；澳大利亞儲(chǔ)量為540萬(wàn)噸，產(chǎn)量為0；印度儲(chǔ)量為310萬(wàn)噸，占世界3%，產(chǎn)量為0.27萬(wàn)噸，占世界2%。

　　不是中國(guó)在“獨(dú)享”稀土資源。

　　一系列稀土大國(guó)“產(chǎn)量為0”的背后，一方面是這些國(guó)家“雪藏”自身資源，另一方面，中國(guó)稀土如潮水般的資源、白菜式的價(jià)格，大可不必自身開(kāi)采。

　　“中國(guó)以1/3左右的儲(chǔ)量，供應(yīng)全球90%左右的生產(chǎn)，非常態(tài)。”在采訪中，大多官員與業(yè)內(nèi)人士對(duì)國(guó)家收緊稀土出口配額持肯定態(tài)度，他們認(rèn)為，不管是環(huán)境保護(hù)需要，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，中國(guó)有權(quán)提出自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　但與此形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)內(nèi)也有一些行業(yè)人士認(rèn)為，“不能過(guò)分限制出口”、“出口政策不宜頻繁變動(dòng)”、“稀土不稀、部分可以賤賣”、“出口有利于加強(qiáng)國(guó)際合作”等。