中美匯率戰(zhàn)烽煙再起 長期博弈考驗兩國智慧

　　9月24日，美國眾議院分管貿(mào)易的籌款委員會在兩黨一致支持下通過了一個特別關(guān)稅法案，這意味著美國始自9月15日的對中國匯率襲討之聲進入一個新的階段。接下來的一周，該法案將接受眾議院435名議員的討論、修改和投票。

　　與此同時，自9月10日開始，人民幣匯率經(jīng)歷了自1994年以來速率最快的一段升值期。至9月28日，中國外匯交易中心發(fā)布，人民幣對美元匯率中間價報6.7051比1，比6月19日二次匯改剛啟時升值1.79%。

　　伴隨雙方的攻守戰(zhàn)，中美兩國匯率戰(zhàn)再陷膠著。美國財政部已定于11月中旬發(fā)布半年度匯率報告，中國會否被指控為匯率操縱國，從而導(dǎo)致兩國對簿W(wǎng)TO并互相實施關(guān)稅懲罰，尚未可知。

　　可以確定的是，匯率博弈將在中美之間長期存在，解決長期問題需要長期戰(zhàn)略，而非權(quán)宜之計。

　　再拋匯率

　　9月13日，93名美國眾議員聯(lián)署致函，敦促眾議院議長就人民幣匯率相關(guān)法案安排投票。15日和16日，美國國會就人民幣匯率問題舉行了兩場聽證會。

　　“不是事出偶然，而是有必然因素。美國現(xiàn)在經(jīng)濟情況不容樂觀，呈現(xiàn)‘無就業(yè)增長的復(fù)蘇’，失業(yè)率一直在高位，目前接近10%�！敝秀y國際首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征在接受《財經(jīng)國家周刊》記者專訪時指出，按照美國的預(yù)測，要達到2007年經(jīng)濟高點的水平的話，需要1100萬個就業(yè)機會，但現(xiàn)在每年新增的不超過100萬個，意味著要11年以后才能達到目標(biāo)。

　　這是美國關(guān)注匯率的一個焦點。

　　美國8月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這輪衰退已經(jīng)造成了超過700萬人失業(yè)；當(dāng)前1490萬失業(yè)人口中，約有三分之一處在長期失業(yè)狀態(tài)；另外還有200萬人因放棄尋找工作而未被計入失業(yè)人口。

　　要增加就業(yè)機會，就得增加出口；要增加出口，人民幣就要快速、大幅升值——這是美國議員們的基本邏輯。

　　2009年初擬定HR2378《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》的發(fā)起人之一蒂姆•萊恩在9月中旬的眾議院聽證會上指出，人民幣匯率低估可能最高達到40%，相當(dāng)于中國出口商品被補貼了40%，美國出口至中國的商品被征收了附加關(guān)稅。在2001至2008年間，美國國內(nèi)因此損失的就業(yè)崗位達到240萬個，使美國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例下降至不足10%。

　　類似激進的言論還包括：美國紐約州民主黨參議員查爾斯•舒默炮轟“中國操縱匯率就像是掐住了美國經(jīng)濟復(fù)蘇的喉嚨”；再之前，美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼提出人民幣匯率低估不僅令美國失去了180萬個就業(yè)機會，而且還讓世界經(jīng)濟增長下降了1.5個百分點。

　　“應(yīng)該說，如果中國擴大進口或者提高消費的話，是有助于美國經(jīng)濟復(fù)蘇的，但這不是唯一、或者最重要的因素，畢竟美國有很多內(nèi)部原因，比如高負債、過度的消費、金融衍生品導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫，直至金融系統(tǒng)受到的沖擊等，都不是中國一手造成的�！痹�打全球經(jīng)濟師李煒在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時指出，“在國際條約當(dāng)中，更沒有‘責(zé)備放貸人’的條款，而是要求負債國或者是陷入嚴(yán)重債務(wù)危機的國家自己來糾正自身的消費模式�！�

　　一個事實是，美國在傳統(tǒng)產(chǎn)品上對中國沒有競爭能力�！耙驗楣べY成本很高，通常是中國的十倍以上。即使中國對美減少出口了，這些機會還會流向東南亞等低成本國家，美國的貿(mào)易赤字并不能真正改善。”曹遠征說。

　　中國應(yīng)對

　　很顯然，11月2日的美國國會中期選舉日益迫近，政客們的壓力演變成拿人民幣匯率問題說事兒。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授黃益平在接受采訪時提到，美國目前的狀況是：政客沖在最前面，他們并不見得認(rèn)同人民幣匯率能解決經(jīng)濟失衡問題，但需要以此來幫助他們解決政治問題；民眾看到國內(nèi)的失業(yè)率高、以及對中國的逆差較大，所以在政客們的炒作之下，會同情和呼應(yīng)其觀點；理性的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為人民幣確實需要升值，但并不認(rèn)同政客的炒作；一些跟中國有經(jīng)濟往來的美國大企業(yè)比較明確地反對美國搞貿(mào)易保護主義；最后，就是夾在中間“左右逢源”的美國政府。

　　一位剛剛參加完中美經(jīng)濟學(xué)家對話的中方代表告訴記者，美方的經(jīng)濟學(xué)家跟中方代表調(diào)侃說：大家都知道人民幣升值不能解決貿(mào)易逆差問題，但你們?yōu)槭裁床荒軇右稽c兒呢？你們給點兒面子吧，弄不好我們美國的政府就下臺了。

　　事實是，奧巴馬政府已使出渾身解數(shù)，但就業(yè)依然上不去。他還承諾在其任期內(nèi)使出口翻一番、并將財政赤字縮減在3%以內(nèi)。而最新的民意調(diào)查結(jié)果卻對民主黨極為不利，支持率僅有41%。

　　市場預(yù)測，眾議院通過該法案的可能性較高，該法案的措辭最近已經(jīng)過修改，將允許美國在對從中國和其他國家進口的商品計算臨時反補貼稅時，可以納入所估算的匯率低估幅度。但該法案要最終實施，還需得到參議院的通過，并最終由奧巴馬簽署。奧巴馬政府目前尚未表明立場。

　　中國正在抵制美方的壓力。15日美國會聽證會當(dāng)天，中國商務(wù)部給出的數(shù)據(jù)顯示，2010年1~7月份，美國對于中國的出口增長了36%，高于中國對于美國的出口增速15個百分點。

　　央行貨幣政策委員會前任委員樊綱表示，中國短期內(nèi)無法令人民幣大幅升值來迎合美國國會，即便人民幣一夜之間升值20%或30%，幾個月后美國的就業(yè)情況并未好轉(zhuǎn)，國會還會再度抱怨。

　　溫家寶總理在近日出席聯(lián)合國大會時再次重申，人民幣大幅升值的經(jīng)濟條件并不具備，因為此舉將在中國引發(fā)大量失業(yè)。人民幣匯率是一個經(jīng)濟問題，不應(yīng)政治化。

　　而自9月10日以來，人民幣匯率持續(xù)強勁升值。9月21日，中國外匯交易中心發(fā)布，人民幣對美元匯率中間價報6.6997：1。

　　9月14日，由商務(wù)部副部長王超率領(lǐng)、由30家企業(yè)的近50名企業(yè)家組成的中國經(jīng)貿(mào)代表團到美國，進行新一輪的投資和采購。商務(wù)部表示，在2010年底之前還會組織兩個貿(mào)促團對美進行經(jīng)貿(mào)交流活動。在2005年及2010年兩次匯改之前，中國也都派遣了代表團到美國和歐盟進行采購。

　　長期博弈

　　美國眾議院籌款委員會通過的匯率法案，使美國對中國的匯率襲討之聲取得新進展，也加劇了已在升溫的貿(mào)易保護主義風(fēng)險。

　　據(jù)報道，美國國會目前的規(guī)劃包括：多邊途徑解決問題，發(fā)揮G20峰會和IMF的作用；運用WTO爭端解決機制；最后才是美國立法和單邊行動。三者可以選擇，也可多管齊下。

　　有海外媒體調(diào)侃“G20已變成G2”，世界各國都在關(guān)注中美匯率事件。如今，中美任何一方都沒有絕對的實力來主導(dǎo)另一方的政策走勢。部分業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，人民幣會保持漸進式升值；然后，伴隨圣誕節(jié)和春節(jié)的到來，匯率爭戰(zhàn)將有一個短暫的停歇；明年，則再度登場。

　　分析人士說，目前世界上最重要的兩個經(jīng)濟體，一個高速發(fā)展，一個在近期內(nèi)增長乏力，必然使得中美關(guān)系本身變得越來越復(fù)雜。

　　“很多失衡問題不會短期消失，中美的匯率博弈是一個長期問題�！秉S益平認(rèn)為，中美的矛盾一直會有，現(xiàn)實在考驗決策者的政治智慧。 (王春梅)