國家統(tǒng)計局局長撰文談中國政府統(tǒng)計的未來變革

　　中國政府統(tǒng)計的發(fā)展成就和未來變革

　　國家統(tǒng)計局局長　馬建堂

　　政府統(tǒng)計作為國家經(jīng)濟社會信息系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，是促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展、增進世界各國人民交流與合作的重要基礎(chǔ)。在世界各國政府和社會公眾的共同努力下，在卓有成效的國際合作推動下，政府統(tǒng)計在全球范圍取得了令人矚目的成就，形成了比較科學(xué)完善的體系、標準和方法制度。響應(yīng)聯(lián)合國倡議，10月20日中國與世界各國一道，共同慶�！笆澜缃y(tǒng)計日”，共同慶祝政府統(tǒng)計的眾多成就，弘揚政府統(tǒng)計“服務(wù)、誠信、專業(yè)”的核心價值。

　　中國政府歷來高度重視統(tǒng)計工作。新中國成立以來，政府統(tǒng)計從無到有，從弱到強，在探索中前進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中壯大。目前，中國已經(jīng)建立了比較完整的統(tǒng)計法律制度和比較完善的統(tǒng)計組織體系。建立了與國際統(tǒng)計分類標準相銜接的統(tǒng)計標準體系，實施了以聯(lián)合國SNA1993為基礎(chǔ)的中國國民經(jīng)濟核算體系。建立了由人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查組成的國家周期性普查制度和涵蓋經(jīng)濟、社會、人口、科技、資源、環(huán)境等方面的國家常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查制度。初步形成以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，積極利用行政記錄，收集整理統(tǒng)計資料的方法體系。同時，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)月度、季度、年度新聞發(fā)布會制度，及時提供統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、簡明統(tǒng)計資料、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計研究參考資料等系列統(tǒng)計產(chǎn)品，形成了由政府統(tǒng)計機構(gòu)官方網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等新聞媒體，統(tǒng)計資料館等多種渠道組成的統(tǒng)計信息傳播體系。中國國家統(tǒng)計局開展了廣泛的國際統(tǒng)計交流與合作，已與13個國際組織和36個國家建立了統(tǒng)計資料交換關(guān)系，并于2002年4月正式加入國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS)。

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，社會全面進步，政府統(tǒng)計在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。政府統(tǒng)計部門較好地完成了各項重大國情國力普查和數(shù)量繁多的常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查、專項調(diào)查，提供了大量真實可靠的統(tǒng)計資料。政府統(tǒng)計用數(shù)字語言記錄了改革開放的發(fā)展歷程，統(tǒng)計數(shù)據(jù)已成為政府管理、商業(yè)決策、科學(xué)研究、公民參與經(jīng)濟社會活動、國際貿(mào)易與交流的重要基礎(chǔ)。

　　我國正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的歷史新時期。政府統(tǒng)計既迎來了良好的發(fā)展機遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。為抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)計部門正在抓緊制定“十二五”統(tǒng)計改革和發(fā)展規(guī)劃，初步確定在未來5年將緊緊圍繞提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力，奮力推進以下工作。

　　一是大力強化規(guī)范統(tǒng)一。完善統(tǒng)計法律制度，健全有關(guān)統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計組織、統(tǒng)計管理、數(shù)據(jù)發(fā)布等方面的法律規(guī)范。加強統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)計組織體系，健全地方和部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度。二是積極實施改革創(chuàng)新。加快推進由國家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值，積極建立企業(yè)調(diào)查“一套表”制度，大力推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，改進房地產(chǎn)價格統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)業(yè)調(diào)查制度，建立健全環(huán)比統(tǒng)計制度，進一步完善勞動工資、就業(yè)等重要民生統(tǒng)計，加強社會、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計。三是努力打造公開透明。完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布公告制度，及時公布統(tǒng)計資料，及時公開重大統(tǒng)計改革內(nèi)容和統(tǒng)計工作思路，及時公開統(tǒng)計標準、統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計調(diào)查方法、操作規(guī)程和組織實施方式，大力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的透明度。四是加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力實現(xiàn)統(tǒng)計工作從調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查任務(wù)布置到統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和公布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　回顧過去，我們?yōu)榻y(tǒng)計工作取得的成就感到自豪；展望未來，我們對統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。我們相信，在黨和政府的重視和關(guān)懷下，在社會各界的支持和配合下，政府統(tǒng)計工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻！