中國贛南稀土遭盜采 監(jiān)管面臨經(jīng)費(fèi)人員等限制(2)

　　贛南人都對上世紀(jì)八九十年代的稀土價(jià)格記憶猶新。那是稀土貿(mào)易的鼎盛時(shí)期，在贛南所有錯(cuò)落的山頭都在進(jìn)行幾乎無限制的稀土開采，近乎瘋狂的生產(chǎn)吸引了覬覦已久的國際買家。

　　“那時(shí)候的說法是，一噸稀土換一輛豐田皇冠轎車�！惫芾硐⊥烈呀�(jīng)15年的贛州市礦產(chǎn)管理局監(jiān)查執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長張明回憶道。他說，那是80年代末，行情一度達(dá)到歷史頂峰，出口日本的稀土特別多，生土的價(jià)格可以賣到每噸15萬，足以買一部高級進(jìn)口車。

　　80年代，從北方的包頭白云鄂博到贛南，中國每年生產(chǎn)數(shù)十萬噸的稀土。中國利用低價(jià)稀土資源占領(lǐng)全球市場、換取外匯。

　　在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，中國的稀土生產(chǎn)長期供大于求，稀土價(jià)格也一直在低位運(yùn)行。從1995年之后，生產(chǎn)嚴(yán)重過剩的中國稀土終于進(jìn)入漫長寒冬，價(jià)格屢創(chuàng)新低，2005年的出口價(jià)格比1990年的一半還不到，甚至出現(xiàn)過一噸2000元的“廢鐵價(jià)”。

　　從那時(shí)起，同樣擁有豐富稀土資源的國際稀土企業(yè)主動封閉其在國外的稀土礦山，轉(zhuǎn)而依賴進(jìn)口價(jià)格便宜的中國稀土，同時(shí)囤積供今后長期使用的稀土儲備。2009年，當(dāng)中國稀土產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，美國、俄羅斯和澳大利亞等稀土儲量較大國家卻產(chǎn)量為零。

　　根據(jù)中國稀土學(xué)會統(tǒng)計(jì)，中國的實(shí)際稀土儲量已經(jīng)下降至世界總量的30%。作為工業(yè)重要戰(zhàn)略資源，稀土卻在價(jià)格被壓低后大量向國外流失；經(jīng)過跨國企業(yè)科技力量生產(chǎn)出的產(chǎn)品，最終又回流中國市場。國內(nèi)稀土資源的浪費(fèi)，終于驚醒了中央政府。

　　2006年，國土資源部開始實(shí)施稀土限產(chǎn)、限制出口計(jì)劃，引致跨國稀土企業(yè)反彈，海外媒體熱炒。但中國政府堅(jiān)持每年封山育林，稀土的價(jià)格逐步回升。

　　今年，商務(wù)部的稀土產(chǎn)品出口配額為30258噸，不及2009年的四成。目前，政府尚未公布2011年稀土各類元素的生產(chǎn)和出口配額，但中國國內(nèi)業(yè)界普遍的共識是支持中央政府的高壓整頓，以保護(hù)稀土產(chǎn)業(yè)。

　　“金錢和關(guān)系說了算”

　　中央政府的高壓政策一度趕走了贛南地區(qū)的游資。然而，由于國內(nèi)外市場對稀土，尤其是少之又少的重稀土元素需求增加，資本又通過各種手段，紛紛突破政策的防線，重回礦區(qū)。

　　贛州安遠(yuǎn)縣的小老板蘭如成與一位同鄉(xiāng)合作，10月11日剛從一位湖北籍礦主手中盤下一座幾十萬立方米的稀土礦。目前，該礦已經(jīng)開工生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年收入不少于500萬元。

　　礦山地點(diǎn)毗鄰閩西、粵北的贛州尋烏縣，屬于不便于地方政府管理的交叉地帶，蘭的老鄉(xiāng)以“平整礦山”的名義從地方政府獲得了“動山”的許可，在地方礦產(chǎn)部門的遮蔽下私自生產(chǎn)和銷售。

　　“老鄉(xiāng)打點(diǎn)了礦產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)，拿到許可之后，立刻就可以開工了。”蘭如成說。他10月20日剛?cè)ミ^距安遠(yuǎn)百余公里的尋烏，查看其工程車隊(duì)在礦場的工作。

　　而這種幾百萬元規(guī)模的小礦，如今在贛南、粵北監(jiān)管不嚴(yán)的地區(qū)，普遍存在。經(jīng)營者大多數(shù)不是這些礦的所有人。據(jù)說，這樣的經(jīng)營方式可以被地方政府認(rèn)定為“招商引資”項(xiàng)目，獲得更多的“綠燈放行”和監(jiān)管方面的照顧。

　　由于近年來縣城范圍內(nèi)對稀土礦山層層設(shè)卡，贛州定南縣、信豐縣的采礦人把目標(biāo)投向了其他縣區(qū)，乃至其他省份。不少礦主的工程隊(duì)不僅在贛南、粵北的河源、梅州一帶濫挖，還在廣西、湖南、貴州，甚至越南境內(nèi)開采稀土礦。

　　“在贛南以外，其他地方的政府官員都不認(rèn)識稀土。”謝姓礦山合伙人說�！爸灰�每年付政府一些包干錢，可以保證其余賺到的錢都是礦主的。”

　　部分地方政府管理意識的薄弱，還間接成為稀土走私商販的主要突破對象。今年7月和9月，廣西南寧和山東青島海關(guān)連續(xù)查獲兩起稀土走私大案，涉案金額達(dá)數(shù)億元。在這兩起案件中，走私嫌疑人均是將稀土元素匿藏于各類鐵合金內(nèi)，虛假報(bào)關(guān)，并計(jì)劃將四川、內(nèi)蒙古生產(chǎn)的稀土，賣給印度、日本的買家。

　　南寧走私案的源頭，是一封舉報(bào)走私公司以硅藻土、硫酸鋁等偽報(bào)品報(bào)關(guān)、走私稀土的舉報(bào)信。

　　“稀土這回事，現(xiàn)在還不都是金錢和關(guān)系說了算�！� 曾在贛南、粵北多處開采稀土礦的李方玉說。