燃油附加費上調(diào)增加出行成本 燃油壓力如何分攤

　　發(fā)展改革委上調(diào)航空煤油出廠價格的消息一出，27日起，國內(nèi)民航燃油附加費應聲上漲。受世博效應的拉動，國內(nèi)熱門航線“一票難求”，加上頭等艙和公務(wù)艙“兩艙”自主定價機制的推出，航空票價節(jié)節(jié)攀升。燃油附加費的上調(diào)無疑進一步增加了消費者的出行成本。

　　燃油附加費由“一事一議”改為“公式計算”增強了市場反應靈敏度。專家認為，調(diào)價機制應進一步符合市場需求，燃油附加費的壓力不應當直接轉(zhuǎn)嫁給消費者。

　　航油價格調(diào)整幅度符合預期

　　發(fā)展改革委25日晚宣布上調(diào)國內(nèi)航油出廠價，自26日零時起，國內(nèi)航空公司最常用的3號噴氣燃料出廠價由每噸5470元上調(diào)220元到每噸5690元。經(jīng)過此次油價調(diào)整，再加上中航油四季度征收的進銷差價每噸20元，國內(nèi)航油綜合采購成本將相應上調(diào)至每噸5710元。

　　自今年6月1日國家發(fā)展改革委調(diào)低國內(nèi)航空煤油出廠價每噸220元以來，國際市場油價持續(xù)在每桶70-80美元之間波動，9月下旬以后國際油價快速攀升至每桶80美元以上并維持該水平，上漲幅度超過4%的油價調(diào)整邊界條件。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，調(diào)整幅度基本符合預期，此次上調(diào)的是受國際油價直接影響較多的國內(nèi)航空煤油出廠價。參考新加坡航油理論換算價格，此次調(diào)整幅度在可調(diào)整空間之內(nèi)，遵循了定價機制的基本要求。

　　據(jù)攜程旅行網(wǎng)透露，國內(nèi)部分航空公司從10月27日(以出票日期為準)起調(diào)整國內(nèi)航線燃油附加費征收標準，其中國內(nèi)800公里以上每位旅客每段航程由40元上調(diào)到70元，800公里以下(含)每位旅客每段航程由20元上調(diào)到40元。

　　國信證券分析師陳健生表示，今年4月開始，燃油附加費聯(lián)動機制沒有嚴格執(zhí)行，4月14日，航空煤油出廠價格上調(diào)500元至每噸5690元時，燃油附加費并未隨油價上調(diào)，而是延續(xù)原先的20元和40元標準征收，本次燃油附加費跟隨油價上調(diào)積累了前次的漲價需求。

　　航空公司與消費者如何分攤？

　　國泰君安研究報告顯示，按照此次燃油附加費征收標準，航空公司完全可以覆蓋油價上調(diào)帶來的成本支出。從目前航空市場“一票難求”的行業(yè)景氣度來看，即使燃油附加費沒有相應上調(diào)，航空公司目前的票價水平完全可以承受該次油價的調(diào)整幅度。

　　2009年11月，國家發(fā)展改革委、民航局《關(guān)于建立民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制有關(guān)問題的通知》出臺，規(guī)定“各航空公司應嚴格按照調(diào)整后的燃油附加單位收取率以及國內(nèi)航空煤油綜合采購成本，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標準、執(zhí)行時間，向社會公布后執(zhí)行，同時報國家發(fā)展改革委、民航局備案”，自此形成了燃油附加費聯(lián)動征收和公司自主調(diào)整的機制。

　　中國民航干部管理學院副教授鄒建軍說：“燃油附加費征收機制明確燃油附加費跟隨油價的波動而波動，企業(yè)可以自主調(diào)整。從市場反映來看，此次燃油附加費上調(diào)反映很快，航油成本一旦增加，企業(yè)就希望能夠通過燃油附加費將成本傳導到消費者身上。”

　　受世博效應的拉動，航空客運和貨運實現(xiàn)高速增長，航空公司進入空前“繁榮”期，市場普遍預計航空公司三季度主業(yè)盈利水平將創(chuàng)歷史新高。

　　機票價格在世博會期間持續(xù)保持高位，上海、北京、廣州等熱門航線需求旺盛，不僅打折票難尋，頭等艙和公務(wù)艙價格也持續(xù)上漲。燃油附加費上調(diào)無疑進一步增加了旅客的出行成本。

　　燃油附加費征收機制需進一步貼近市場

　　鄒建軍說：“新的燃油附加費征收機制運行接近一周年，得到了各航空公司的普遍認可�，F(xiàn)行的定價機制和反應機制，能夠在很大程度上彌補、抵御航油價格波動帶來的不穩(wěn)定性�！�

　　與原來的“一事一議”相比，現(xiàn)行的燃油費征收“公式計算”和企業(yè)自主調(diào)整，一方面解決了反應速度問題；另一方面征收標準能在很大程度上彌補成本，有效的調(diào)節(jié)機制無疑促進了民航市場健康發(fā)展。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震認為：“成品油價格上調(diào)，航油價格隨之上調(diào)，燃油附加費應當上漲，而漲的幅度是多少是應該討論的話題，要看航空公司的成本結(jié)構(gòu)究竟是什么樣的。原則上，航空煤油價格上漲不能簡單地轉(zhuǎn)嫁給消費者，航空公司一定要分擔一部分，然后再傳遞一部分。并且，航空公司應當在加強管理、降低成本的基礎(chǔ)上，將合理成本轉(zhuǎn)給最終用戶�！�

　　盡管各航空公司可自行決定燃油附加費征收價格，但從目前的執(zhí)行效果來看，并沒有出現(xiàn)航空公司“差別定價”，以低燃油附加費價格與同行競爭的情況。

　　鄒建軍認為，在現(xiàn)行的市場條件和競爭結(jié)構(gòu)下，“差別定價”難以出現(xiàn)，如果航空運輸市場進入淡季，不排除有航空公司會以此刺激需求。(記者王鶴、賈遠琨、王蔚)