專家建議十二五:走出"重增速""唯GDP"發(fā)展陷阱

　　加快轉變經濟發(fā)展方式，是“十二五”規(guī)劃的主線與核心。轉變經濟發(fā)展方式，是一條知易行難的漫漫長路。在復雜的國內外形勢下，我國轉變經濟發(fā)展方式將如何尋找突破口？就此，我們采訪了部分官員和專家。

　　高增長不等于高質量

　　應對全球經濟面臨再平衡的轉型劇痛、中國經濟告別兩位數增長、打破“唯GDP”慣性與量化經濟轉型目標，成為“十二五”規(guī)劃的重要背景和特點。“十二五”規(guī)劃編制與以往五年規(guī)劃的最大不同點，便在于國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化。

　　對此，經濟學家們趨于共識的判斷是，全球經濟可能將進入一段難耐的時期，增速放緩、結構轉型、競爭加劇等多重特征并存，舊的均衡穩(wěn)態(tài)打碎之后，全世界踏上了尋找“新穩(wěn)態(tài)”的征途。

　　這些新變，將直接壓迫中國擴展外需的空間，倒逼中國調整結構、擴大內需。

　　長期持續(xù)高速增長積累下來的不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)問題將進一步凸顯。這是我國編制“十二五”規(guī)劃時對未來國內形勢、問題的基本判斷。

　　高增長不等于高質量。持續(xù)的高增長下面，累積了不少深層次矛盾。全球金融危機沖擊和全球經濟深度調整的形勢下，中國發(fā)展的內部矛盾愈加突出。

　　當前，內需與外需、消費與投資失衡，以犧牲環(huán)境資源為代價的經濟發(fā)展不可持續(xù)，“大進大出”粗放增長模式難以為繼。中國經濟的結構調整有必要從重點調整產業(yè)結構轉向全面調整需求結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構和要素投入結構等，難度大幅增加。

　　從國際經驗和歷史研究看，一個國家從中等收入過渡到高收入比從低收入過渡到中等收入要難，許多國家都曾掉入“中等收入陷阱”而導致經濟發(fā)展長期停滯徘徊。為擺脫這些陷阱，一個國家的經濟增長必須實現(xiàn)內生化，經濟社會必須得到轉型。

　　專家認為，“十二五”時期中國面臨的最大風險將是“中等收入陷阱”，處理不好經濟可能陷入長期低迷。發(fā)展模式的調整是唯一出路。

　　增速將趨于正常合理

　　花旗集團在最近一份研究報告中判斷，盡管未來幾年預期實際經濟增速仍將繼續(xù)高于目標，但中國經濟已不太可能重回兩位數的增長。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿也認為，鑒于出口減速、房地產需求減速、城鎮(zhèn)化速度放緩、勞動力增速下降、生產率增速下降和資金成本上升這6個原因，中國GDP年均增長潛力很可能從過去10年的10%左右下降一點，“這應該理解為是進入正常、合理的增長區(qū)間。”

　　清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼在接受媒體采訪時提醒，“十二五”規(guī)劃制定發(fā)展增速目標，吸取了前幾個五年規(guī)劃的經驗教訓，避免掉入“低質量高增長模式”，即片面追求GDP擴張、數量驅動，攀比高速度而忽視提高增長質量和減少發(fā)展成本。

　　政績考核不再“唯GDP”

　　市場乃至全社會對規(guī)劃中GDP增速目標的關注，恐怕更多源自數十年延續(xù)下來的慣性思維——“唯GDP論”，前些年，GDP這根指揮棒往往成為考核政府政績最核心甚至是唯一的指標。