轉(zhuǎn)型倒逼再加碼 廣東啟動國家低碳省試點

　　廣東目前寧肯犧牲一點發(fā)展速度，也要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　這是當?shù)匾幻�官員曾對《第一財經(jīng)日報》記者所作的表態(tài)。

　　除了沖刺節(jié)能減排目標之外，如今，轉(zhuǎn)型倒逼機制又增加了砝碼。

　　昨天，廣東正式啟動國家低碳省試點，同時已經(jīng)編制完成《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》(下稱《方案》)，正式上報國家發(fā)改委。

　　爭取建立碳交易所

　　按照國家發(fā)改委的部署，我國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活的試點工作。

　　廣東省發(fā)改委副主任魯修祿對《方案》進行了解讀。他指出，廣東主要分四個階段實施《方案》，今年的8～12月是啟動期；2011年為起步階段；2012～2013年為攻堅階段；2014～2015年為深化期。

　　魯修祿說，未來5年，廣東主要探索經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)工業(yè)、交通、建筑等領域的低碳化，同時推進能源結構優(yōu)化，規(guī)�；�發(fā)展核電，提高清潔能源的使用比例，增加森林碳匯。另外，加強與港澳交流，加強建立應對氣候變化的區(qū)域一體化，研究建立聯(lián)席機制，加強低碳技術的聯(lián)合研發(fā)等。

　　另據(jù)魯修祿介紹，廣東還將編制《廣東省低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，同時研究建立溫室氣體排放統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系，編制廣東省溫室氣體排放清單，確定廣東控制溫室氣體排放重點領域。

　　“廣東還將建立低碳發(fā)展評價考核體系，尤其是與碳排放強度有關的指標，并開展碳排放交易試點體制機制研究，爭取國家批復在廣東建立碳交易所�！濒斝薜撜f。

　　克服“陣痛”

　　對于廣東這個傳統(tǒng)工業(yè)大省向低碳路徑轉(zhuǎn)變，廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心趙細康認為，其中還有諸多困境。

　　魯修祿也承認，在“十二五”期間，廣東的碳排放總量還將不可避免地持續(xù)增長。

　　趙細康舉例說，廣東是全球制造業(yè)基地之一，并從“輕型制造”向“重型制造”演進，這意味著廣東當前的高碳生產(chǎn)格局仍會維持較長時間。

　　另外，中小企業(yè)是廣東市場主體，由于其技術相對落后，碳排放強度相對較高。與此同時，過去“三高”產(chǎn)業(yè)體系固化了大量的投資，一旦轉(zhuǎn)向低碳，不僅會帶來巨額投資浪費，也會導致結構性衰退。

　　其實，由于當前各地正在進行節(jié)能減排沖刺，一些限電措施已經(jīng)“誤傷”了沿海勞動密集型出口企業(yè)。

　　浙江就是一個例子。

　　近日參加第108屆廣交會一期的浙江交易團一份調(diào)研報告顯示，此番拉閘限電導致企業(yè)開工不足，其對出口的滯后影響將在四季度集中體現(xiàn)，并將持續(xù)到明年一季度。

　　轉(zhuǎn)型、低碳，這是未來經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵詞。擺在廣東面前的，是如何加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整縮短“陣痛”的課題。

　　但在中科院廣州能源研究所副所長趙黛青看來，雖然廣東二氧化碳排放總量在增長，但單位GDP的二氧化碳排放量逐年下降，同時，碳生產(chǎn)力高于全國水平，這表明廣東低碳轉(zhuǎn)型具有良好基礎。

　　數(shù)據(jù)顯示：2009年廣東單位GDP能耗為0.684噸標準煤，居全國第二低位。“十一五”前四年廣東單位GDP能耗已累計下降13.89%，完成國家下達“十一五”節(jié)能目標的85.77%。安卓