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交惡贛州
轉(zhuǎn)戰(zhàn)四川的失利,使五礦不得不重回江西。在全國稀土版圖上,或許只有江西贛州還有一絲空隙可以進入。
就在失利牦牛坪礦同年,五礦越過江鎢集團單方進入贛州組建五礦贛州稀土礦業(yè)公司(下稱五礦贛稀),并通過收購紅金稀土公司等企業(yè)獲得大量稀土配礦權(quán)。
雖然五礦在贛州組建了稀土礦業(yè)公司,但在贛州稀土的政府直管的模式下,五礦很難取得贛州稀土的采礦權(quán)。
贛州稀土的政府直管模式是從2000年開始的,當(dāng)時贛州成立了南方稀土礦業(yè)公司開展整合贛州內(nèi)的民營小稀土礦,但效果并不好。直至2004年,在南方稀土礦業(yè)公司基礎(chǔ)上,贛州又成立了市政府獨資的贛稀礦業(yè),主要是剝離了其中的民營企業(yè)股權(quán)。
贛州最終形成直管模式是在2006年,贛稀礦業(yè)把贛州所轄區(qū)縣的幾十個采礦證收入囊中,這樣贛州旗下幾乎所有的采礦企業(yè)都喪失了轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的資格,礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的話語權(quán)都集中到贛稀礦業(yè)的手中。
“贛稀礦業(yè)實際上是架子公司,嚴格意義上講只是一個辦事機構(gòu)。原來的企業(yè)怎么運作生產(chǎn)還是怎么運作生產(chǎn),礦業(yè)公司只是收取一定的管理費,然后把對外的聯(lián)系事宜都集中到礦業(yè)公司來協(xié)調(diào)處理。贛州市的這個做法實際上是不符合市場化發(fā)展規(guī)律的,是一種地方保護!币蠼ㄈA指出。
正是贛稀礦業(yè)的這種經(jīng)營模式,讓五礦企圖占領(lǐng)稀土分離市場進而進入稀土礦業(yè)市場的美夢化成泡影,也是目前五礦與贛州市政府交惡的最根本原因。
由于五礦目前收購了贛州的兩家稀土分離廠,而這兩家廠的生產(chǎn)原料卻被贛稀礦業(yè)牢牢控制,這讓五礦苦不堪言!拔覀冞@兩個廠子每年大約需要7000噸的稀土礦原料,但贛稀礦業(yè)不給我們這么多的原料。它的理由是贛州地區(qū)還有其他的稀土分離廠,不能滿額都給你,礦石原料就按照它下屬企業(yè)的數(shù)量,配額供給,我給你多少就是多少。”五礦贛州稀土礦業(yè)公司相關(guān)人士對記者說。
贛州稀土的這種政府直管模式實際上弊端頗多。在稀土開采實行配額制的情況下,政府獨資的公司統(tǒng)一控制當(dāng)?shù)氐南⊥灵_采,使地方國土部門無法實施真正的監(jiān)管。贛稀礦業(yè)的一位賴姓副總就曾坦言,現(xiàn)在國家給的生產(chǎn)定額太少,哪個企業(yè)生產(chǎn)不超一點呢?這也證明了贛稀礦業(yè)的下屬礦業(yè)公司都在超額開采。政府監(jiān)管政府全資的公司,公司設(shè)計本身就有先天缺陷。“贛州的稀土產(chǎn)量是個謎,因為它的監(jiān)管都是管別人的,不能管自己,所以贛州稀土的流失可能是全國稀土流失最嚴重的地區(qū)!币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向記者表示。
正是這種集中的礦石配給制,導(dǎo)致五礦和贛州的矛盾愈發(fā)深化,五礦想打破這種配給制,進入稀土采礦業(yè);贛州政府的表態(tài)也很明確:投資不到位,采礦權(quán)免談。
據(jù)內(nèi)部人士透露,2008年進入贛州組建五礦贛稀的時候,五礦就曾提出整合贛州稀土的三點理由:一是資金優(yōu)勢,二是市場優(yōu)勢,三是大型央企的身份在國際上有很高的知名度。五礦承諾投資20億元開發(fā)贛州稀土,先期投資收購了兩家稀土分離企業(yè),下一步將陸續(xù)投資搞稀土深加工項目。金屬—材料—產(chǎn)品,搞產(chǎn)業(yè)鏈一條龍。而贛州的態(tài)度是,五礦什么時候把20億元投來,什么時候談采礦權(quán)的事情。五礦收購下屬的兩個企業(yè),并沒有解決贛州發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的最大問題。
“我估計,就算五礦把20億元投進去了,贛州也不會把采礦權(quán)給它,這是因為贛州的目的就是保護地方利益,根本就不會讓外界去參與它采礦權(quán)的收購。你可以到我這里來投資,我給你提供礦石,我控制你的發(fā)展。就是我攥著資源,吸引你來我這里投資,但你投資進來后,原料在我手里控制著,我就說了算,我可以控制你的產(chǎn)能。”殷建華對記者表示。
對于中鋁借助控股江鎢控股之力來間接進入贛州稀土的方式,業(yè)內(nèi)普遍認為前景不會樂觀!跋裎宓V那種直接把優(yōu)勢資源拿來的模式可能很難行得通,中鋁可能會通過江西省政府向贛州施壓,然后由江鎢控股與贛州組建一家公司來運作贛州稀土開發(fā),在利潤中,有一部分歸贛州。這是相對來講比較合理的路徑!毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。
一方是政府用資源釣投資,一方是在下游產(chǎn)業(yè)中面臨無米下鍋的尷尬,五礦在贛州遭遇的窘境或許可以給進軍江西稀土的中鋁提個醒:征贛不易!記者劉洋張艷麗
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