評(píng)論：在超越“兩難”中迎接“十二五”

　　備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。此次會(huì)議，是在一個(gè)形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜的年度召開的會(huì)議，也是一場為“十二五”開局定下基調(diào)的會(huì)議，其重要性不言而喻。

　　這次會(huì)議，在總結(jié)過去一年所取得成績的同時(shí)，也清晰地指出了下一年度經(jīng)濟(jì)工作中的突出矛盾與問題。這些矛盾與沖突，很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前，也很有可能成為制約“十二五”開好局、起好步的主要因素。

　　總體而言，未來宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨相當(dāng)復(fù)雜的形勢(shì)。比如，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生任務(wù)艱巨，通脹形勢(shì)嚴(yán)峻。這意味著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，所謂“兩難”之說，癥結(jié)正在于此。

　　“十二五”要想有一個(gè)好的開局，乃至未來五年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)必須超越“兩難”。超越不是刻意忽視，或者回避難題。超越是希冀在直面難題的過程中，跳出糾結(jié)狀態(tài)，順勢(shì)而為，果斷作為。

　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為明年工作提出了六項(xiàng)任務(wù)，具體包括加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間，等等。仔細(xì)梳理2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，這些任務(wù)其實(shí)內(nèi)在邏輯相通——中央在布局來年工作的過程中，已將超越“兩難”的思想嵌入其中。

　　在上述任務(wù)中，“兩難”命題實(shí)不少見。比如，穩(wěn)增長與抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)之間，就被普遍認(rèn)為是非常糾結(jié)的命題；又如，擴(kuò)內(nèi)需與收入分配的現(xiàn)狀也構(gòu)成了一對(duì)矛盾；再如，改革的需求與改革的成效，以及改革的愿望與不到位的改革頂層設(shè)計(jì)之間，同樣也存在著深刻的矛盾。

　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。這段闡述，明顯就是針對(duì)穩(wěn)增長與抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)間的矛盾問題。

　　現(xiàn)在的戰(zhàn)略邏輯已經(jīng)清晰，那就是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。在這樣的邏輯之下，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能有所放緩。中央甚至直接以“切不可盲目追求高速度”，來表達(dá)抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)在來年工作中的重要性，來表達(dá)更加注重增長質(zhì)量和效益的決心。此次會(huì)議還特別提醒，堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，這是一個(gè)更具體的警告。

　　顯然，這樣的戰(zhàn)略方案，就是試圖超越“兩難”的選擇。穩(wěn)增長是重要的，其重要目標(biāo)是保就業(yè)，沒有就業(yè)就難言民生。但是，僅有速度的路子已經(jīng)走不下去，因此必須調(diào)結(jié)構(gòu)。在某種意義上，兩者是統(tǒng)一的，調(diào)結(jié)構(gòu)暗含在增長的內(nèi)涵中。同樣，在嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)面前，貨幣政策走向穩(wěn)健、“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門”成為必須之選。

　　在調(diào)結(jié)構(gòu)的大目標(biāo)下，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力、重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)成為重點(diǎn)目標(biāo)。擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵，在于民眾有錢花，還有意愿花——后者自然是個(gè)偽命題，關(guān)鍵還是要解決民眾的消費(fèi)能力問題。而這個(gè)問題，跟當(dāng)前的收入分配現(xiàn)狀確實(shí)存在著矛盾。增加普通民眾收入，要靠整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也要靠收入分配制度改革，要靠城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，要靠公共服務(wù)的改善等。在這個(gè)“兩難”命題中，充分體現(xiàn)了短期問題與長期問題糾結(jié)在一起的特點(diǎn)，解決難題的關(guān)鍵，是系統(tǒng)性發(fā)力。

　　毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)的未來，仍然倚賴不斷深化的改革。中國在經(jīng)歷了30多年的改革之后，加大改革攻堅(jiān)力度，且在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，仍然是十分迫切的任務(wù)。但要看到，改革愿望與改革頂層設(shè)計(jì)之間，常常不相匹配，有規(guī)劃卻缺少實(shí)際的操作措施。

　　同時(shí)，更要看到，一些既得利益群體已足夠強(qiáng)勢(shì),甚至刻意阻止改革,其中一些人從先前改革的支持者轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳?duì)者,成為絆腳石,阻礙社會(huì)進(jìn)步;或是進(jìn)行偽改革,借改革之名牟取私利。這表明，中國經(jīng)濟(jì)要超越“兩難”，在整體改革問題上要有更鮮明的態(tài)度與方略。改革需要?jiǎng)恿�，更需要智慧�?