奧巴馬訪華前腳剛走，中美貿(mào)易摩擦風(fēng)云又起。美國商務(wù)部24日作出終裁，以中國油井管存在補(bǔ)貼為由，宣稱將對中國油井管實施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。

　　中國“翻盤”機(jī)會不大

　　“這是該案正常程序的延伸，其中并沒有受到奧巴馬訪華的影響。”廣東省公平貿(mào)易局局長陳立鵬向記者表示，中國油井鋼管對美出口廠家主要集中在天津、山東一帶，此案對他們帶來沉重的打擊，因為反補(bǔ)貼稅加反傾銷稅其額度之高，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越廠家利潤，在這種情況下，“中國油井管肯定出不去了”。

　　根據(jù)美國商務(wù)部的聲明，美方認(rèn)為中國產(chǎn)油井管存在政府補(bǔ)貼并得以在美國銷量大幅增長，因此美方?jīng)Q定對其實施反補(bǔ)貼制裁。其中，一家天津企業(yè)產(chǎn)品被課以10.36%的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以13.2%的懲罰性關(guān)稅。

　　除了反補(bǔ)貼之外，美國商務(wù)部本月初還對中國油井管作出了反傾銷初裁———37家中國企業(yè)將面臨36.53%-99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。

　　據(jù)介紹，按照美國反補(bǔ)貼程序，美國商務(wù)部僅對是否有補(bǔ)貼發(fā)生及補(bǔ)貼比例是多少進(jìn)行裁決；此案還需要美國國際貿(mào)易委員會明年1月初就“是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害”進(jìn)行裁決，只有這兩機(jī)構(gòu)同時宣布原告訴求成立，反補(bǔ)貼制裁才能實施。但陳立鵬告訴記者，此案中國企業(yè)翻盤的機(jī)率極低，此前美國國際貿(mào)易委員會的初裁已經(jīng)認(rèn)定中國產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害，終裁預(yù)計依然會是這個結(jié)果。

　　陳立鵬告訴記者，自從美國率先打破不對“非市場經(jīng)濟(jì)地位國家”使用反補(bǔ)貼這一慣例之后，“中國制造”其實已經(jīng)處于被動，目前“雙反案”已成為西方國家貿(mào)易救濟(jì)的撒手锏。

　　美國意在壓人民幣升值？

　　今年第三季度西方國家的“深度衰退”已經(jīng)宣告結(jié)束，目前普遍認(rèn)為今年底中國月度出口很可能轉(zhuǎn)負(fù)為正，不過由于貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)云重重，不少分析人士指出，中國外貿(mào)出口未來的上升空間十分有限。

　　“奧巴馬訪華前，美國國內(nèi)多個行業(yè)組織高調(diào)要求加強(qiáng)對中國商品的管制，這明顯是表示一種姿態(tài)�！睆V東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黎友煥一針見血地指出，“特保案”、“雙反案”都是“項莊舞劍，意在沛公”，本質(zhì)上是美國壓迫人民幣升值的一種博弈手段。

　　黎友煥表示，現(xiàn)在美國對華貿(mào)易管制比任何時候都緊，是想施壓讓中國在人民幣升值問題上讓步，對此中國人應(yīng)該警惕，因為在金融危機(jī)中美國正是高打“美元牌”，無論是美元之前的升值還是最近的貶值，都是美國化解本身危機(jī)的手段。黎友煥認(rèn)為，人民幣可以適度地升值，但絕不能大幅升值，眼下整個外需市場依然非常脆弱，僅僅是剛剛見到復(fù)蘇的苗頭，眼下這個關(guān)鍵時候人民幣大幅升值將立刻導(dǎo)致回暖中的外貿(mào)出口一片哀鴻。 （本報記者 姚志德）