今年以來(lái)，我國(guó)油氣電煤水等主要資源能源價(jià)格改革思路均已逐漸明晰，并且在逐一有序向前推進(jìn)。雖然改革步子有大有小，但“理順價(jià)格體系、逐步市場(chǎng)化”的改革大方向沒(méi)有改變。并且，在改革的外部環(huán)境和條件，以及經(jīng)驗(yàn)積累越來(lái)越豐富的情況下，可以預(yù)期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2010年資源性產(chǎn)品價(jià)格改革定調(diào),將是進(jìn)一步深化且加速。

　　油氣電煤水價(jià)改全面鋪開(kāi)

　　從成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤互動(dòng)，各地方政府為主導(dǎo)的水價(jià)調(diào)整，政府不干預(yù)煤炭合同價(jià)格談判的表態(tài)，再到近期全國(guó)大范圍的電價(jià)調(diào)整，以及目前市場(chǎng)對(duì)于天然氣價(jià)格改革提速的種種猜測(cè)，今年我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可謂四面開(kāi)花，全面鋪開(kāi)，市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)初步成形。

　　以利益鏈相對(duì)較長(zhǎng)、涉及面最廣的電價(jià)改革為例，在今年早期推進(jìn)“直購(gòu)電試點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，最終在本月中旬揭開(kāi)面紗，即對(duì)除居民外的社會(huì)用電，根據(jù)區(qū)域的不同，進(jìn)行了“有漲有跌”式的調(diào)整，這也打破了社會(huì)上普遍認(rèn)為的“一改革就漲價(jià)”的慣性思維。

　　事實(shí)上，“電價(jià)調(diào)整一小步，乃資源價(jià)格改革一大步�！苯�(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣直言，面對(duì)政府毅然撥動(dòng)電價(jià)調(diào)整敏感神經(jīng)的勇氣，足見(jiàn)政府將資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)行到底了決心，而市場(chǎng)機(jī)制的大門(mén)一旦打開(kāi)，就不會(huì)再關(guān)閉。

　　對(duì)此，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)梁敦仕博士曾向記者表示，今年國(guó)家發(fā)改委明確表態(tài)不干預(yù)電煤合同價(jià)格談判，意味著煤炭市場(chǎng)化改革跨出重要一步。

　　需要指出的是，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)一位專家向記者透露，目前天然氣價(jià)格改革也已經(jīng)箭在弦上，只是在等待合適的出臺(tái)時(shí)機(jī)。如此一來(lái)，油氣電煤水“五只靴子”均如期落地。

　　“資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目的，并不是要漲價(jià)。價(jià)改的實(shí)質(zhì)，是建立起市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，以及通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)資源節(jié)約，達(dá)到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展�！敝袊�(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王永治認(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)看，改革還有很長(zhǎng)的路要走，而2010年“改革的步子只會(huì)更大更快�！�

　　通脹預(yù)期不會(huì)成“攔路虎”

　　今年我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革之所以能“四面開(kāi)花”、“全面鋪開(kāi)”，足以說(shuō)明政府對(duì)金融危機(jī)“利弊”的清醒認(rèn)識(shí)，敢于抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行改革。

　　“從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力看，進(jìn)一步推進(jìn)資源能源價(jià)格改革的風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞分析認(rèn)為，在這個(gè)層面上講，通脹預(yù)期不會(huì)阻礙政府推進(jìn)改革。

　　對(duì)此，王小廣也分析認(rèn)為，前些年能源產(chǎn)品價(jià)改之所以步伐比較慢，實(shí)際上重要原因之一就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快，改革時(shí)機(jī)不佳。

　　相反，“目前綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或持平向上，在我國(guó)外貿(mào)出口復(fù)蘇程度有限，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI仍為負(fù)數(shù)等環(huán)境下，恰恰是繼續(xù)加速推進(jìn)改革的良好時(shí)機(jī)�！蓖跣�廣說(shuō)。

　　價(jià)改模式或有所突破

　　在堅(jiān)持改革大方向不變的情況下，明年我國(guó)資源類產(chǎn)品價(jià)格改革的模式或許也有所突破。

　　“漸進(jìn)與快推兩種改革模式各有利弊�！迸ｘP瑞分析表示，漸進(jìn)的改革模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把握更容易，但由此會(huì)造成時(shí)間成本高過(guò)，甚至于有可能錯(cuò)過(guò)改革時(shí)機(jī)；而快推的價(jià)改模式造成短期沖擊大些，但卻節(jié)省了時(shí)間。

　　“綜合而言，我傾向于在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，采取快推模式進(jìn)行價(jià)改，以使機(jī)制更早的趨向成熟�！迸ｘP瑞說(shuō)。對(duì)此，王小廣則認(rèn)為，從政府已有的改革舉措來(lái)看，價(jià)改仍會(huì)漸進(jìn)。

　　“從另一個(gè)角度看，由于價(jià)改會(huì)影響到人民群眾生活，因此兼顧并理順大眾心理承受力是不可回避的問(wèn)題，也是價(jià)改最終要疏導(dǎo)的�！蓖跤乐沃赋觯�除了建立相當(dāng)資源補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制外，提高居民收入(如個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào))是根本解決之道。

　　而從電價(jià)、水價(jià)已經(jīng)推進(jìn)的改革模式來(lái)看，將居民、企業(yè)區(qū)別對(duì)待是價(jià)改的所采取的有效做法之一，而這一點(diǎn)在天然氣價(jià)改中或繼續(xù)采用。

　　在價(jià)改具體內(nèi)容上，包括上述天然氣價(jià)改、資源稅改革、煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立、電煤運(yùn)力市場(chǎng)化探索、直購(gòu)電試點(diǎn)的推廣、水電火電“同網(wǎng)同價(jià)”，以及居民類資源產(chǎn)品價(jià)改推進(jìn)等方面都有待細(xì)化。 （記者 于祥明 葉勇）