日前，中國家用電器協(xié)會(huì)專家表示，家電下鄉(xiāng)政策自實(shí)施以來，取得了良好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果，受到廣大農(nóng)民的大力支持和歡迎，業(yè)已成為拉動(dòng)內(nèi)需增長的重要推力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出貨量達(dá)6587萬臺(tái)，按銷售均價(jià)測(cè)算實(shí)現(xiàn)銷售額1200億元左右。

　　然而，隨著政策覆蓋面的擴(kuò)大、品種的增加、程序的簡化，家電下鄉(xiāng)效應(yīng)陷入“平臺(tái)期”的擔(dān)憂開始在行業(yè)內(nèi)外出現(xiàn)。如何使政策發(fā)揮持續(xù)、穩(wěn)定的效果，專家建議，相關(guān)部門和家電企業(yè)應(yīng)共同努力，從長線措施、短線措施入手，使家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)戶、促內(nèi)需的效應(yīng)得到長久提升。

　　家電下鄉(xiāng)成拉動(dòng)內(nèi)需主力之一

　　中國家用電器協(xié)會(huì)副秘書長徐東生日前表示，我國已成為全球最大的家電制造國，也是最大家電出口國。在加入WTO后，中國家電出口呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2008年前的幾年間全行業(yè)總出口額已占總銷售額的1/3以上，行業(yè)高度國際化。一些產(chǎn)品如空調(diào)器、微波爐產(chǎn)量已經(jīng)占到世界總產(chǎn)量的70%以上，可以說已經(jīng)觸及發(fā)展的“天花板”。

　　“但中國自身的市場卻截然相反�！毙鞏|生說：“家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施之前，國內(nèi)家電市場受中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)的影響，一直存在著重大差異，國內(nèi)家電消費(fèi)長期以城市市場為主，雖然農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，但家電消費(fèi)遠(yuǎn)落后于城市�！睋�(jù)推算，2007年以前，國內(nèi)農(nóng)村家電市場只占市場總量的約三成，占全部銷售額的1/5，家電的普及率也只達(dá)到城市上世紀(jì)80年代末、90年代初的水平。由于農(nóng)民消費(fèi)水平低，流通渠道不健全，一些龍頭家電企業(yè)也不重視農(nóng)村市場，使得產(chǎn)品檔次、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。

　　市場的“空白”意味著巨大的商機(jī)。從2008年底，國務(wù)院將先期試點(diǎn)的家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施區(qū)域逐步擴(kuò)展到全國，產(chǎn)品也逐步擴(kuò)展到電冰箱、冷柜、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐、彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品，基本覆蓋了全部大家電。截止到10月底，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出貨量6587萬臺(tái)，按銷售均價(jià)測(cè)算可實(shí)現(xiàn)銷售額1200億元左右，如果再考慮購買家電后的相關(guān)間接支持，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用更大。

　　徐東生介紹說，今年1-9月，家電產(chǎn)品出口交貨值同比下降了18.2%，國內(nèi)城市市場銷售與去年同期持平，但在家電下鄉(xiāng)政策的刺激下，內(nèi)需不僅沒有出現(xiàn)萎縮還取得了增長。在銷售規(guī)模基本穩(wěn)定的情況下，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也實(shí)現(xiàn)了歷史少有的快速增長，1-8月家電業(yè)利稅總額增長34.15%，利潤總額增長34.56%。他還表示，今年10月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開始恢復(fù)增長，10月份登記銷售額環(huán)比增長21%，其中，洗衣機(jī)環(huán)比增長為72.6%，彩電增長53%，計(jì)算機(jī)增長30%，熱水器增長60%。

　　“數(shù)據(jù)表明，家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)家電內(nèi)銷增長是明顯的，2009年一至三季度國內(nèi)銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了同比增長6.5%，由于去年同期基數(shù)較低，依照目前發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年同比增長可接近10%�！毙鞏|生說。

　　家電下鄉(xiāng)政策面臨挑戰(zhàn)

　　盡管中標(biāo)家電下鄉(xiāng)讓不少企業(yè)駛上了開拓農(nóng)村市場的“快車道”，但商務(wù)部公布的家電下鄉(xiāng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，365家中標(biāo)家電企業(yè)中有14家顯示零銷售業(yè)績，此外還有17家企業(yè)銷量不足10臺(tái)。種種不盡如人意的數(shù)據(jù)使人們產(chǎn)生了家電下鄉(xiāng)已進(jìn)入效應(yīng)“平臺(tái)期”的擔(dān)憂。

　　對(duì)此，中國家電協(xié)會(huì)副秘書長徐東生分析說，造成中標(biāo)企業(yè)“零銷售”的原因有很多種，有些企業(yè)中標(biāo)較晚，渠道布局有限；有些企業(yè)的中標(biāo)型號(hào)較少，不適合農(nóng)村市場；還有些下鄉(xiāng)產(chǎn)品因?yàn)槠放浦�名度有限，或者定價(jià)過高，沒能被消費(fèi)者接受等。此外，深入分析國內(nèi)外家電業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，應(yīng)清醒地看到我國家電行業(yè)和世界最優(yōu)秀的企業(yè)仍存在差距，需要大步趕超。在這一方面，家電企業(yè)需要著力構(gòu)建以提升自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、提高品牌價(jià)值、完善營銷渠道等為主的內(nèi)涵型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。否則不進(jìn)則退，無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的需要，即使有家電下鄉(xiāng)政策利好的支撐，也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　但他同時(shí)也指出，目前各界普遍認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境向好已成定局，且2010年農(nóng)村家電市場仍保持較快增長，消費(fèi)升級(jí)日益明顯，預(yù)計(jì)2010年國內(nèi)家電市場還將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，這也是家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施有利的一面。

　　對(duì)此，商務(wù)部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，應(yīng)當(dāng)積極地看到，農(nóng)村市場的家電增長空間仍舊巨大，剔除家電本身“淡旺季”因素外，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的登記銷售量仍保持著高速增長，家電下鄉(xiāng)還會(huì)在未來幾年一直發(fā)揮出巨大效應(yīng)。

　　應(yīng)提升家電下鄉(xiāng)長期效應(yīng)

　　如何繼續(xù)提升家電下鄉(xiāng)促進(jìn)內(nèi)需的效果？中國家用電器協(xié)會(huì)專家表示，要從根本上提升家電下鄉(xiāng)的實(shí)施效果，就必須從政策設(shè)計(jì)和行業(yè)自身發(fā)展共同著手，長線措施、短線措施雙管齊下，從而使家電下鄉(xiāng)更具可持續(xù)性。

　　首先，努力提高農(nóng)民的收入水平。徐東生說，購買量的根本決定因素在于購買力。因此應(yīng)該堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民收入，使更多的農(nóng)民能買得起家電、用得起家電，真正提高生活水平，這是促進(jìn)家電下鄉(xiāng)最根本、最長足的途徑。

　　二是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。家電下鄉(xiāng)加速實(shí)施以來，農(nóng)村供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施能力不足的問題很快暴露出來，買了空調(diào)沒電用，買了洗衣機(jī)、熱水器沒有自來水供應(yīng)的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，大大制約了農(nóng)民的購買行為。未來家電下鄉(xiāng)的推進(jìn)，必須以保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境為基礎(chǔ)。

　　三是完善家電下鄉(xiāng)政策。一方面要完善補(bǔ)貼流程，使補(bǔ)貼盡快發(fā)到農(nóng)民手中。家電下鄉(xiāng)政策在試點(diǎn)階段，為保證財(cái)政資金的安全性，補(bǔ)貼流程是比較繁瑣的，也制約了一部分購買力。目前，各地方都在改進(jìn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼流程，努力使補(bǔ)貼能盡快地發(fā)到農(nóng)民手中，更多的網(wǎng)點(diǎn)開始執(zhí)行代墊直補(bǔ)。針對(duì)這一變化，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范性要求，保障農(nóng)民盡快、全額領(lǐng)到補(bǔ)貼款。

　　另一方面，還要豐富下鄉(xiāng)產(chǎn)品。徐東生說，由于我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)習(xí)慣參差不齊，各地農(nóng)民對(duì)家電需求差別很大，為擴(kuò)大銷售覆蓋面，滿足農(nóng)村消費(fèi)者不同層次的需求，取消產(chǎn)品限價(jià)，擴(kuò)大中標(biāo)型號(hào)勢(shì)在必行。

　　此外，記者采訪中還了解到，新出臺(tái)的《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》，將從明年1月1日起對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”的管理工作，對(duì)考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示，對(duì)連續(xù)兩次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè)取消其中標(biāo)資格。所有中標(biāo)產(chǎn)品自中標(biāo)之日起三個(gè)月內(nèi)沒有生產(chǎn)或六個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)銷售，該生產(chǎn)企業(yè)也將喪失中標(biāo)資格。通過這些舉措將更加激活家電下鄉(xiāng)企業(yè)積極性，提高競爭性，從而保障家電下鄉(xiāng)政策長久長新。（記者馬姝瑞 詹婷婷）