墨西哥灣“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸導(dǎo)致的漏油事件已演變成美國(guó)最大的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。這一事件將在多大程度上影響美國(guó)能源安全戰(zhàn)略引起多方猜測(cè)。

　　從大方向上看，美國(guó)總體能源安全戰(zhàn)略不太可能受到大的影響。但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬所推動(dòng)的“總量限制和排放交易”的減排改革方向，以及正在參議院審議的《美國(guó)清潔能源安全法案》均可能受到影響。

　　20世紀(jì)末以來(lái)，隨著溫室效應(yīng)加劇，減少碳排放、保護(hù)環(huán)境、尋求可持續(xù)發(fā)展的理念在全球范圍傳播開(kāi)來(lái)，美國(guó)能源安全戰(zhàn)略也作出了相應(yīng)調(diào)整。

　　為充實(shí)美國(guó)21世紀(jì)能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，奧巴馬上任一年多來(lái)作出多項(xiàng)政策調(diào)整。在國(guó)際上，他承諾美國(guó)將減少傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)，確保美國(guó)的碳排放量到2020年和2050年分別減少17%和83%(以2005年為基礎(chǔ))。在國(guó)內(nèi)，他積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)清潔可再生能源。

　　為此，奧巴馬推動(dòng)聯(lián)邦上訴法院凍結(jié)了布什政府2008年提出的取消美國(guó)近海油氣開(kāi)采禁令。他還積極倡導(dǎo)“總量控制與排放交易”機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，美國(guó)發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購(gòu)買排放權(quán)，這等于對(duì)有關(guān)行業(yè)大幅度加征能源稅。

　　這些最新能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)在奧巴馬政府全力推動(dòng)、目前正在參議院審議的《美國(guó)清潔能源安全法案》(又稱《氣候法案》)中。

　　但奧巴馬的這些新政在國(guó)內(nèi)遭到石油工業(yè)及許多共和黨議員、甚至部分民主黨議員的強(qiáng)烈批評(píng)。他們認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)衰退形勢(shì)下，政府應(yīng)當(dāng)允許開(kāi)采更多近海油氣資源，以增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他們甚至揚(yáng)言，奧巴馬若不作出妥協(xié)，他推動(dòng)的《氣候法案》就很難得到參議院批準(zhǔn)成為法律。

　　無(wú)奈之下，奧巴馬被迫暫時(shí)擱置“總量控制與排放交易”機(jī)制，并于今年3月31日宣布，允許在東岸離弗吉尼亞州海岸線50英里的一片海域開(kāi)采油氣資源，以期換取部分共和黨議員支持《氣候法案》。

　　但是，在墨西哥灣漏油事件演變成美國(guó)最大環(huán)境生態(tài)災(zāi)難后，在強(qiáng)大的輿論壓力下，奧巴馬再次被迫收回成命，宣布凍結(jié)弗吉尼亞州近海石油開(kāi)采計(jì)劃，聯(lián)邦政府6個(gè)月內(nèi)不再發(fā)放新的鉆井許可證，墨西哥灣現(xiàn)有的33個(gè)深海油井勘探活動(dòng)，以及阿拉斯加近海兩處原定進(jìn)行石油勘測(cè)項(xiàng)目全部暫停。

　　分析家們認(rèn)為，如果墨西哥灣海漏油事件的負(fù)面影響持續(xù)下去，奧巴馬的“暫停”禁令有可能被無(wú)限期延長(zhǎng)下去。而這可能導(dǎo)致奧巴馬“進(jìn)退維谷”：對(duì)禁止近海采油本來(lái)就不滿的共和黨議員有可能在參議院阻撓《氣候法案》通過(guò)，石油工業(yè)界則有可能更堅(jiān)決地抵制“總量控制與排放交易”機(jī)制；而國(guó)內(nèi)外環(huán)保人士則有可能更加猛烈地批評(píng)奧巴馬“應(yīng)對(duì)危機(jī)不力”。

　　不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，墨西哥灣漏油事件對(duì)美國(guó)完善其能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，反而可能是件好事。歷史的經(jīng)驗(yàn)一再表明，代表不同利益的各派政治力量在宣泄完激情之后，會(huì)進(jìn)入冷靜反思階段，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成新的共識(shí)。而新共識(shí)可能令美國(guó)朝著進(jìn)一步減少對(duì)化石能源依賴的方向加速前進(jìn)，催生出更多清潔可再生能源。(陳如為)