中新網(wǎng)3月8日電 在2010年的中國官方表達中，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。“兩會”前，多位代表委員也把建議“矛頭”直指改革收入分配，成為今年兩會備受關(guān)注的焦點之一。全國人大代表、娃哈哈董事長兼總經(jīng)理宗慶后提議，提高個調(diào)稅起征點到5000元，并指出合理的一次分配是合理的國民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

　　第十一屆全國人民代表大會第三次會議3月5日上午開幕，溫家寶作政府工作報告時指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。這是一月內(nèi)溫家寶總理第二次談到收入分配問題，前一次是2月27日溫家寶在與網(wǎng)友在線交流時做出上述相近表述的。

　　收入分配為何成為老百姓最關(guān)心的話題？這與當(dāng)下中國的現(xiàn)實情況是緊密相關(guān)的。改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。根據(jù)財政部最新調(diào)查，我國的收入分配差距已經(jīng)達到“高度不平等”狀態(tài)，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。這意味著我國收入分配的不均等程度已經(jīng)進入了“危險區(qū)”。

　　全國人大代表、娃哈哈董事長兼總經(jīng)理宗慶后提議，為了真正提高老百姓收入，必須提高個調(diào)稅的起征點到5000元。盡管改革開放以來國家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價上漲，再加上個調(diào)稅起征點較低，又將老百姓的收入增長抵消，實際普通百姓收入水平并沒有太大的提高。

　　宗慶后認為，某些專家所說的個稅起征點提高到5000元是對富人有利的說法是沒有根據(jù)的。實際上富人對2000元還是5000元起征個調(diào)稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣亦可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階級，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，個調(diào)稅起征點還應(yīng)有更大提高空間。

　　至于起征點提高了大部分工薪階層無須征稅，國家個調(diào)稅少了一大塊的說法，宗慶后認為，“實際上也僅是看了表面現(xiàn)象，如果減少了這部分個調(diào)稅增加了消費、增加了就業(yè)機會，推動了經(jīng)濟的增長，其他的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說老百姓富了，國家救濟的亦少了，財政開支減少了，更是利大于弊。”

　　按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)在2000年超過0.4的警戒線水平后一直呈持續(xù)增長的態(tài)勢；世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前的基尼系數(shù)為0.47。伴隨著收入分配差距擴大的是社會財富的迅速集中。收入分配差距以及由此形成的社會財富占有的差距，有悖于全面建設(shè)小康社會的目標；這樣的差距突出地顯示出改革現(xiàn)有收入分配制度的緊迫性。

　　宗慶后指出，改革開放三十年來，我國人民生活水平大大提高已是不爭的事實，但亦存在著一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠地區(qū)因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養(yǎng)子女讀大學(xué)所產(chǎn)生的貧困，因此國家救濟的應(yīng)該是這個群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國家財力有限，而真正困難的尚不能救濟到位，并未能真正解決問題，

　　宗慶后建議，合理的一次分配是合理的國民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。建議國家對企業(yè)在最低收入標準之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內(nèi)予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當(dāng)中擴大員工的收入，同時允許企業(yè)用于科研投入技術(shù)改造的經(jīng)費可以在所得稅的5%以內(nèi)進行抵扣，讓企業(yè)有實力、有積極性進行技術(shù)改造，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級換代，促進企業(yè)發(fā)展。同時，企業(yè)發(fā)展了，稅基擴大了，國家稅收非但不會減少，反而會增加。例如，改革開放初期，我國對合資企業(yè)實行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國家的稅收是年年大幅增長而不是減少就是一個實例。