大比例的碳減排承諾是一種倒逼機(jī)制，將全面影響中國(guó)的發(fā)展。在一段時(shí)期內(nèi)，甚至還可能會(huì)大幅增加整個(gè)社會(huì)的管理與運(yùn)行成本。因此，愿望雖好，挑戰(zhàn)卻極為嚴(yán)峻。

　　繼上月25日美國(guó)宣布碳減排目標(biāo)之后，中國(guó)也公布了大尺度的碳減排計(jì)劃。由于這兩個(gè)碳排放大國(guó)的率先表態(tài)，相信即將召開的哥本哈根會(huì)議會(huì)有比較好的結(jié)果。但是，細(xì)讀中美及其他國(guó)家或地區(qū)的碳減排計(jì)劃后，一股不平與憂慮之感油然而生。

　　不平什么？不平的是中國(guó)人還沒有享受“高碳”生活，就要先“低碳”化了。憂慮什么？憂慮的是大比例減排一旦實(shí)施，會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，將全面影響中國(guó)的發(fā)展，包括從行政管理、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到所有行業(yè)都將受此波及而變化。甚至在今后一段時(shí)期，有可能出現(xiàn)整個(gè)社會(huì)成本大增的局面。可以說，愿望雖好，但挑戰(zhàn)卻極為嚴(yán)峻。

　　何出此言？在細(xì)說挑戰(zhàn)之前，先講一講心中的不平。

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)白宮宣布，美國(guó)將在哥本哈根大會(huì)上承諾，2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。白宮表示，美國(guó)的減排目標(biāo)還包括到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。對(duì)于美國(guó)在2020年減排17%的承諾，有專家認(rèn)為，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于1990年的基礎(chǔ)上減少4%，與國(guó)際社會(huì)的要求有很大距離。

　　此前，歐盟承諾，到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%。日本表示，到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%。對(duì)此，一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上減排25%到40%，并兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)則呼吁，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年應(yīng)減排45%以上。

　　中國(guó)是什么態(tài)度呢？中國(guó)宣布，到2020年中國(guó)單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%。同時(shí)，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到15%左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。也就是說，一面在減碳，一面又在增氧。但迄今為止，中國(guó)在減排方面還沒有得到國(guó)際社會(huì)的資金與技術(shù)支持。

　　這里，把各方的承諾“曬一曬”可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家享受了一百多年的“高碳”生活，在減排問題上卻不肯有更多的承擔(dān)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還沒有完成，還沒有“高碳”化，卻被要求“低碳”起來。而且，更為不公平的是，中國(guó)作為“世界工廠”，某些“高碳”是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁的結(jié)果，是不該算到中國(guó)人頭上的。因此，我們務(wù)必要強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，不能承擔(dān)超出責(zé)任的義務(wù)。

　　到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%意味著什么？又會(huì)面臨哪些棘手問題呢？用國(guó)家發(fā)改委副主任解振華的話說，如果現(xiàn)在把容易減排的都減了，以后再提高減排能效就會(huì)越來越難，付出的成本將更高。因?yàn)�，中�?guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大了，如果按9.8%的年增長(zhǎng)率來計(jì)算，以后的減排量會(huì)越來越大，要求會(huì)越來越高。這就是中國(guó)減排的趨勢(shì)。

　　除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)外，在行政管理、社會(huì)生活以及日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面都有問題。從行政環(huán)節(jié)看，中國(guó)現(xiàn)行的行政管理機(jī)構(gòu)十分龐大，機(jī)構(gòu)重疊，資源消耗嚴(yán)重。僅以職務(wù)用車為例，就面臨嚴(yán)峻的減排問題。從社會(huì)環(huán)節(jié)看，由于基本公共服務(wù)失衡與公共意識(shí)缺乏，許多地方又存在嚴(yán)重浪費(fèi)。日常經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題則更為嚴(yán)重。從政策規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施，再到生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)，從理念到行為，都存在大量的減排問題。

　　如果再加上前30年“高碳”經(jīng)濟(jì)積累的結(jié)構(gòu)性問題，補(bǔ)救起來就要花更大成本。另外，再?gòu)拇蟊壤郎p排波及的行業(yè)看，由于股市的投機(jī)性與媚俗性，總喜歡把一個(gè)熱點(diǎn)歸集到某幾個(gè)可以炒作的行業(yè)或板塊上。但事實(shí)上，大比例減排波及的決不是幾個(gè)行業(yè)而是所有行業(yè)，是影響下一步中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。因此，絕不能小看這個(gè)量化的碳排放比例。

　　目前，中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，加上人口眾多和各地發(fā)展不平衡，特別是現(xiàn)行的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭與石油為主，因此，高碳排放問題在短時(shí)間內(nèi)將難以得到解決，減排的壓力將是巨大的。在這種情況下，推行低碳行政、低碳生產(chǎn)和低碳生活，才是唯一的出路。與此同時(shí)，中國(guó)也沒有必要做大好佬，承擔(dān)太多。否則，就太虧了。 （作者 亞夫）