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    專(zhuān)家:中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好 未可盲目樂(lè)觀
2009年07月30日 10:00 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  專(zhuān)訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春

  就業(yè)矛盾效益下滑問(wèn)題不容忽視 海外資產(chǎn)安全和信貸風(fēng)險(xiǎn)須重視

  今年以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已逐漸處于企穩(wěn)回升、企穩(wěn)向好的基本狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)得到遏制的關(guān)鍵時(shí)期,也不可忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。當(dāng)前需要關(guān)注哪些問(wèn)題?政府應(yīng)該怎樣努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?本報(bào)就此專(zhuān)訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春。

  要看到問(wèn)題存在

  問(wèn):您覺(jué)得當(dāng)下存在哪些突出問(wèn)題?

  侯云春:目前我們可以看到經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出向好勢(shì)態(tài),但是也不可盲目樂(lè)觀。還要看到問(wèn)題存在。具體有以下幾個(gè)問(wèn)題:

  一是就業(yè)矛盾依然突出,社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。2008年下半年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅回落,就業(yè)矛盾凸顯。主要表現(xiàn)為新增就業(yè)人員就業(yè)率低、民工大量下崗等方面。在大量畢業(yè)生難以找到工作、農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)減少和收入下降的情況下,2009年我國(guó)勞資關(guān)系將十分脆弱,社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。

  二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面、大幅度滑坡。年初以來(lái),出口占比較高的外向型企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益比上年四季度進(jìn)一步下降。出口占比較小的內(nèi)向型企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益也大幅回落。通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和收入收縮效應(yīng),外向型企業(yè)效益下降,直接影響到國(guó)內(nèi)其他企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利狀況。同時(shí),部分外向型企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo),加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩和競(jìng)爭(zhēng)壓力。這些不僅會(huì)影響到財(cái)政收入、企業(yè)自主投資能力和就業(yè)規(guī)模,還會(huì)造成企業(yè)還貸能力減弱、金融機(jī)構(gòu)呆壞賬增加等。

  三是海外資產(chǎn)與投資面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。金融危機(jī)尚未見(jiàn)底,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還需時(shí)日,不排除國(guó)際金融市場(chǎng)再度出現(xiàn)大幅波動(dòng)的可能性。與此同時(shí),金融、貿(mào)易保護(hù)主義傾向在發(fā)達(dá)國(guó)家明顯抬頭,“去全球化”思潮也在蔓延。我國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

  此外,美元資產(chǎn)面臨通貨膨脹和匯率貶值的雙重風(fēng)險(xiǎn)。其他主要經(jīng)濟(jì)體也可能采取債務(wù)貨幣化和競(jìng)爭(zhēng)性匯率貶值等措施,使我國(guó)外匯儲(chǔ)備多元化和保值增值面臨困難和挑戰(zhàn)。

  四是貨幣、信貸投放加快,潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為缺乏可持續(xù)性;經(jīng)濟(jì)可能陷入增速偏低和通脹并存的滯脹局面;房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格可能再度泡沫化以及金融機(jī)構(gòu)的政策性呆、壞賬將會(huì)增加等方面。

  深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革

  問(wèn):事實(shí)證明,政府提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的指導(dǎo)方針是及時(shí)有效的。近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策,應(yīng)當(dāng)著眼于什么?

  侯云春:近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策在保持政府投入力度和有效性的同時(shí),應(yīng)積極穩(wěn)定外需。同時(shí),應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),深化若干重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,加快推進(jìn)若干對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有關(guān)鍵意義的改革。包括加快社會(huì)保障體系建設(shè),建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全體居民的完善的社會(huì)保障制度;調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高居民收入比重;推進(jìn)能源資源價(jià)格和財(cái)稅改革,有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用;穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革,擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

  可在5個(gè)方面采取措施

  問(wèn):您覺(jué)得具體可以采取哪些政策?

  侯云春:我認(rèn)為可在5個(gè)方面采取措施。

  首先,保出口企業(yè)生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力,保出口市場(chǎng)份額。一是針對(duì)國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩和主要貨幣匯率變動(dòng)頻繁的外部環(huán)境,保持人民幣實(shí)際有效匯率的基本穩(wěn)定;二是加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話與合作,依照WTO準(zhǔn)則,有效遏制貿(mào)易保護(hù)主義行為;三是加大對(duì)出口企業(yè)的資金、技術(shù)支持,如增加出口信用保險(xiǎn)資金、鼓勵(lì)技術(shù)改造與升級(jí)、引導(dǎo)困難企業(yè)適度內(nèi)銷(xiāo)等。

  其次,引導(dǎo)房?jī)r(jià)回歸真實(shí)供求水平,避免人為延緩房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整和回升。政策上在降低房地產(chǎn)交易費(fèi)用、支持合理需求的同時(shí),要引導(dǎo)一些地方仍然偏高的房?jī)r(jià)向真正供求水平回歸,從而使房地產(chǎn)行業(yè)在下一步經(jīng)濟(jì)回升中發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用。

  第三,把握政府投資節(jié)奏,做好必要的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。鑒于下一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在一定的下行風(fēng)險(xiǎn),需要把握好政府投資增長(zhǎng)的節(jié)奏,保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用。同時(shí),應(yīng)對(duì)可能進(jìn)一步惡化的外部環(huán)境,需要提前做好投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,妥善安排2010年的項(xiàng)目部署,爭(zhēng)取主動(dòng)。

  第四,增加公共服務(wù)崗位,緩解就業(yè)壓力。在認(rèn)真落實(shí)好擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策措施的同時(shí),適當(dāng)擴(kuò)大政府公共服務(wù)預(yù)算開(kāi)支,以增加公共服務(wù)就業(yè)崗位。當(dāng)前,低保家庭收入動(dòng)態(tài)核查、第六次人口普查基層調(diào)查、城市社區(qū)常規(guī)性人口登記管理、農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育等領(lǐng)域,都可以為高校畢業(yè)生和其他待業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位,工資支出可由財(cái)政給予一定支持。在提倡企業(yè)“減薪不減員”的同時(shí),政府宜量力向企業(yè)特別是中小企業(yè)提供就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

  第五,有效控制海外資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn),積極而有重點(diǎn)地開(kāi)展海外投資。在實(shí)施外匯儲(chǔ)備多元化戰(zhàn)略的同時(shí),要有效控制美元利率、匯率變化給我國(guó)外匯資產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我國(guó)企業(yè)海外投資的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)從各自實(shí)際出發(fā),明確投資重點(diǎn),著眼于揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),有效利用和整合先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、知名品牌和重要能源資源等,逐步改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際分工低端的不利局面。 (金希哲)

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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