調(diào)整固話資費(fèi)管理方式，與其說(shuō)是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者利益，不如說(shuō)是為了方便電信固話業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商更靈活地調(diào)整資費(fèi)，以在與手機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存之地。

　　工信部、發(fā)改委日前宣布調(diào)整固話和小靈通、出租電路等資費(fèi)管理方式。電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求自行確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著電信資費(fèi)管理政府定價(jià)模式的正式退出。而退出的原因，是手機(jī)市場(chǎng)的激烈沖擊迫使固話運(yùn)營(yíng)商拿出更靈活的競(jìng)爭(zhēng)方式。雖然兩部委要求電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款水平“不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案”以確保用戶利益，但事實(shí)上，即使沒(méi)有這條規(guī)定，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商的固話資費(fèi)水平總體肯定往下走，因?yàn)槭謾C(jī)的替代作用已經(jīng)非常明顯。兩部委此舉，與其說(shuō)是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者利益，不如說(shuō)是為了方便電信固話業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商更靈活地調(diào)整資費(fèi)，以在與手機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存之地。

　　據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，僅今年1～10月份，固定電話用戶就減少了1898.2萬(wàn)戶。更靈活、更價(jià)廉物美的定價(jià)政策是保證固話業(yè)務(wù)生存發(fā)展的必要手段，甚至直接事關(guān)其生死存亡。

　　在過(guò)去十幾年里，消費(fèi)者清晰而又欣喜地看見了壟斷的電信企業(yè)在手機(jī)市場(chǎng)面前“節(jié)節(jié)敗退”的場(chǎng)景：先是“電話初裝費(fèi)”逐漸退出歷史舞臺(tái)，接著是月租費(fèi)逐漸降低、長(zhǎng)途話費(fèi)在IP電話沖擊下一落千丈。手機(jī)廉價(jià)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和即時(shí)通信功能，以及更多的增值服務(wù)，更令固話市場(chǎng)城門不保。

　　但時(shí)至今日，一些地方的固話業(yè)務(wù)服務(wù)還是難改壟斷作風(fēng)，不僅固話增值服務(wù)始終跟不上去，資費(fèi)水平也一直居高不下。

　　以北京為例，固話業(yè)務(wù)都還在收取20元以上的月租費(fèi)，而且國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話資費(fèi)也不低。雖然市場(chǎng)上銷售的IP電話已經(jīng)廉價(jià)到六七分錢一分鐘，但若加上固定電話費(fèi)，還是遠(yuǎn)高于一些手機(jī)電話的費(fèi)用。據(jù)我所知，現(xiàn)在一些手機(jī)電話運(yùn)營(yíng)商，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)降到每分鐘一角五分錢左右，而且市話長(zhǎng)途一樣，沒(méi)有漫游費(fèi)！包月性質(zhì)的手機(jī)短信業(yè)務(wù)，服務(wù)價(jià)格更是低廉等等。

　　手機(jī)電話等服務(wù)為什么相對(duì)廉價(jià)？原因就在于它相對(duì)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)邏輯看，最能保護(hù)消費(fèi)者利益的，不是有關(guān)部門的價(jià)格監(jiān)管，而是自由、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)現(xiàn)行的“行業(yè)管理”行政體制下，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)最容易與被管理行業(yè)形成某種形式的利益共同體，尤其是在管辦合一的體制下更是如此，指望相關(guān)政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者利益，基本上是奢望。不論是衛(wèi)生部之于醫(yī)療市場(chǎng)、教育部之于教育領(lǐng)域、國(guó)土資源部與建設(shè)部之于房地產(chǎn)市場(chǎng)，皆有如此悖謬的相關(guān)性。

　　在擋不住的市場(chǎng)面前，傳統(tǒng)固話運(yùn)營(yíng)商只有徹底擺脫過(guò)去的壟斷心態(tài)，為消費(fèi)者提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能重新贏得市場(chǎng)。否則，他們將會(huì)被市場(chǎng)和消費(fèi)者無(wú)情拋棄。 在電信領(lǐng)域，是迅速發(fā)展的高科技不斷地為電信市場(chǎng)撕開市場(chǎng)化的口子，使其壟斷難以為繼。那么，又是什么能成為醫(yī)療、教育、住房市場(chǎng)打破壟斷的最堅(jiān)決力量呢？我想，還應(yīng)該是市場(chǎng)，市場(chǎng)是不斷爭(zhēng)取得來(lái)的，而不是某些人、某些部門的恩賜。 (童大煥)