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    用總量緊縮方法調(diào)控物價(jià)副作用大
2010年05月28日 07:13 來源:中國證券報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  當(dāng)前價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn),應(yīng)該從控制價(jià)格總水平漲幅,調(diào)整到提高低收入階層對價(jià)格上漲的承受能力上來。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入。建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn);加強(qiáng)稅收杠桿對高收入階層的調(diào)節(jié)作用,實(shí)行嚴(yán)厲的、有效的個(gè)人累進(jìn)稅制度,特別是加強(qiáng)對私有企業(yè)、股份制企業(yè)中高收入者稅費(fèi)的科學(xué)監(jiān)管和征收

  前幾個(gè)月價(jià)格總水平同比變化雖然處于加速上漲的態(tài)勢,但主要是受季節(jié)和氣候因素以及去年翹尾因素的影響,這種加速上漲的態(tài)勢短期可能因?yàn)樘厥庖蛩氐挠绊憰?huì)延續(xù)2-3個(gè)月,但沒有長期的可持續(xù)性,下半年將會(huì)有所改變,因此對價(jià)格總水平的上漲不必過度擔(dān)心?傮w上看,今年價(jià)格總水平將呈現(xiàn)溫和的上漲態(tài)勢,全年價(jià)格漲幅可控制在3%之內(nèi)。

  二季度CPI漲幅將在3%左右

  從抑制價(jià)格上升的因素來分析,主要有如下幾點(diǎn):

  工業(yè)消費(fèi)品供大于求的總體格局仍未根本改變,將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的過快上升。

  在不改變居民收入增長緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下,居民消費(fèi)價(jià)格沒有大幅度上漲的市場需求基礎(chǔ)。

  1997-2008年,我國的國民收入分配一直在向企業(yè)和政府傾斜,企業(yè)的利潤增長速度在30%-40%,政府的財(cái)政收入增長速度在20%-30%,而居民收入增長速度不到10%,居民收入的增長速度總體上是明顯慢于GDP的增長速度的,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期處于消費(fèi)需求增長速度慢于供給增長速度的格局。因此,這些年來大多數(shù)年份的居民消費(fèi)價(jià)格處于低迷的狀態(tài),個(gè)別年份CPI漲幅最高也就在5%左右,而且主要是因?yàn)榧Z食、豬肉等食品供應(yīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題而導(dǎo)致的,并不是總供給與總需求出現(xiàn)了問題。在居民收入增長緩慢的同時(shí),居民收入兩極分化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,中低收入居民的收入增長慢于高收入階層的收入增長。國民收入中按資本分配的比例迅速增長,資產(chǎn)越多財(cái)富越多收入增長越快,房地產(chǎn)、股權(quán)、股票、權(quán)利等成了部分人迅速暴富的手段。在社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富一定的情況下,少數(shù)暴富階層得到的越多,多數(shù)普通居民得到的就越少,造成居民收入增長的邊際消費(fèi)傾向越來越小,消費(fèi)增長乏力,進(jìn)一步抑制了居民消費(fèi)價(jià)格總水平的上漲。盡管在政府投資、企業(yè)投資高速增長的拉動(dòng)下,會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲,但由于居民消費(fèi)能力的制約,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲不會(huì)有效傳導(dǎo)到居民消費(fèi)價(jià)格。另外,在社會(huì)保障體制不健全、保障功能不完善的情況下,住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等支出對普通居民的壓力越來越大,普通消費(fèi)者的消費(fèi)信心不足,消費(fèi)能力下降,大大地制約了消費(fèi)的增長,從而抑制了居民消費(fèi)價(jià)格的上漲。

  價(jià)格上漲的預(yù)期有所改善。隨著近期房地產(chǎn)價(jià)格的高位回落以及股市的大幅度下跌,很多投資者被套,社會(huì)的財(cái)富效應(yīng)大幅度下降,也改變了社會(huì)對價(jià)格上漲的預(yù)期和經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期,這將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的上漲幅度。

  總體上看,2010年居民消費(fèi)價(jià)格將呈現(xiàn)溫和上漲的走勢,由于翹尾因素的影響,價(jià)格漲幅的高點(diǎn)可能出現(xiàn)在6、7月份。預(yù)計(jì)第二季度居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將在3.0%左右,上半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將在2.6%左右。如果后期不出臺(tái)大的調(diào)價(jià)措施,且全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不因氣候原因出現(xiàn)大的減產(chǎn),全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅可以控制在3%之內(nèi)。

  不宜采用總量緊縮方法

  總體上看,2010年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹,但我們要關(guān)注2010年價(jià)格變化的相關(guān)問題。

  關(guān)注價(jià)格的結(jié)構(gòu)性變化。2010年價(jià)格總水平不會(huì)有很大的變化,但個(gè)別商品價(jià)格可能會(huì)有較大的變化,對此應(yīng)該有所警惕。重點(diǎn)關(guān)注壟斷性行業(yè)商品價(jià)格的變化,糧食、肉類、鮮蛋、水產(chǎn)品等生活必需品價(jià)格的變化,煤炭、石油、有色金屬等資源型商品價(jià)格的變化,以及過度依賴外部的商品價(jià)格的變化。在宏觀調(diào)控政策上,也要針對價(jià)格的結(jié)構(gòu)性變化的特點(diǎn)有區(qū)別地進(jìn)行調(diào)控。對價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲用總量緊縮調(diào)控的方法效果不好、副作用大,在目前剛剛復(fù)蘇之后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要慎重。

  關(guān)注生產(chǎn)資料價(jià)格的變化。我國CPI的變化相對于GDP的變化相關(guān)性較弱,但生產(chǎn)資料價(jià)格的變化與GDP變化的相關(guān)性很強(qiáng),而且生產(chǎn)資料價(jià)格的變化領(lǐng)先于CPI的變化,因而關(guān)注生產(chǎn)資料價(jià)格的變化有助于掌握未來CPI的變化。2009年生產(chǎn)資料出廠價(jià)格下降6.7%,生產(chǎn)資料銷售價(jià)格下降14.5%。生產(chǎn)資料價(jià)格過度下降在經(jīng)濟(jì)回升時(shí)必將出現(xiàn)強(qiáng)勁的反彈,特別是我國以投資為主的外延式的增長方式,在經(jīng)濟(jì)較快增長時(shí),必將伴隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。因此,如果今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)10%以上的增長,生產(chǎn)資料價(jià)格將出現(xiàn)較大幅度的上漲。而生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲對于增加CPI上漲的壓力,特別是對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的負(fù)面作用都有重要的影響。

  要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)政策的劇烈變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行是不利的,對于價(jià)格的穩(wěn)定運(yùn)行也是不利的。目前股票資產(chǎn)價(jià)格和大宗資源產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)就是市場對政策變化的強(qiáng)烈反應(yīng),未來還可能影響到房地產(chǎn)價(jià)格的巨變以及經(jīng)濟(jì)增長速度的大幅波動(dòng)。因此應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,這是保持經(jīng)濟(jì)和價(jià)格總水平穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。

  對房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控應(yīng)盡量減少對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響。房地產(chǎn)價(jià)格問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)問題和行政管理問題,因此僅僅使用經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控是解決不了問題的,過多使用嚴(yán)厲的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的作用有限,但對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的傷害會(huì)很大,特別是對剛剛復(fù)蘇、正在走向正常運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)打擊較大。因此應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策與行政手段相結(jié)合,中央政府與地方政府相結(jié)合的調(diào)控方式,以行政手段為主、經(jīng)濟(jì)手段為輔,以地方政府調(diào)控為主、中央政府調(diào)控為輔的綜合措施應(yīng)更為有效。

  當(dāng)前價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn),應(yīng)該從控制價(jià)格總水平漲幅,調(diào)整到提高低收入階層對價(jià)格上漲的承受能力上來。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入。建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn);建立普通勞動(dòng)者工資收入與企業(yè)績效正常增長的機(jī)制,強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)法在維護(hù)普通勞動(dòng)者利益中的作用;切實(shí)加快社會(huì)保障體制建設(shè),大幅度提高社會(huì)保障體制的功能,進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保等保障水平;加強(qiáng)稅收杠桿對高收入階層的調(diào)節(jié)作用,實(shí)行嚴(yán)厲的、有效的個(gè)人累進(jìn)稅制度,特別是加強(qiáng)對私有企業(yè)、股份制企業(yè)中高收入者稅費(fèi)的科學(xué)監(jiān)管和征收。

  努力增加糧食產(chǎn)量。糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),糧價(jià)也是價(jià)格總水平的基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定則糧食價(jià)格穩(wěn)定,糧食價(jià)格穩(wěn)定則價(jià)格總水平會(huì)基本保持穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)近期國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作緊急會(huì)議的精神,抓好糧油作物春管春播,穩(wěn)定糧食春播面積,加強(qiáng)中后期田間管理,爭取今年糧食不減產(chǎn)。要加強(qiáng)對糧食價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作,密切跟蹤糧食生產(chǎn)、市場供求及價(jià)格變化情況,加強(qiáng)自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)和市場預(yù)期影響的評估分析,監(jiān)測分析國際市場糧食價(jià)格變動(dòng)對國內(nèi)市場的影響,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,適時(shí)采取有效措施穩(wěn)定糧食市場供求及市場價(jià)格,防止糧食價(jià)格大幅度上漲。(徐連仲)

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【編輯:李瑾】
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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