據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)46分報(bào)道，近來(lái)接連有媒體報(bào)道，執(zhí)行了13年的“兒童坐飛機(jī)最多只能享受半價(jià)”的規(guī)定近日開(kāi)始在一些航空公司的部分航線悄悄出現(xiàn)松動(dòng)，各大航空公司自行制定的山寨政策也許正在“倒逼”民航總局盡快修改有關(guān)兒童票的相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定：2周歲以?xún)?nèi)的嬰兒乘坐飛機(jī)，可按同一航班成人普通票價(jià)的10%購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，但不提供座位；如果已滿2周歲未滿12周歲，則按同一航班成人普通票價(jià)的50%付費(fèi)。規(guī)定同時(shí)明確：兒童不能持成人票登機(jī)，五折票價(jià)可提供座位，同時(shí)免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，但燃油稅減半。

　　當(dāng)初民航總局出臺(tái)這一政策的初衷是兒童票作為一種特殊票，不受淡季、旺季、航班、航線的影響，不需要繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。不過(guò)隨著國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的巨變，原來(lái)照顧兒童的優(yōu)惠政策如今已顯得有些不合時(shí)宜�，F(xiàn)在，民航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。成人機(jī)票2折、3折屢見(jiàn)不鮮，而兒童票價(jià)格卻紋絲不動(dòng)，依然是正常票價(jià)的50%。這意味著，當(dāng)機(jī)票折扣低于5折時(shí)，兒童票比成人票還貴。

　　那么，目前部分航空公司、部分航線的政策松動(dòng)，究竟是部分航空公司一時(shí)采取的變通手段，還是政策將有重大變革的前奏？記者昨晚?yè)芡�了上海航空和東方航空的訂票熱線，這兩家航空公司都明確表示：即便有成人票低于5折的情況，兒童也不能購(gòu)買(mǎi)5折以下的成人折扣票。

　　“你好，歡迎致電中國(guó)東方航空公司：我公司只能預(yù)定成人全價(jià)票的50%，比如成人票全價(jià)是1000元，打折后是400元，如果你幫小孩預(yù)定兒童票，不能買(mǎi)這張400元的機(jī)票，只能是買(mǎi)這張1000元的機(jī)票再除以2。在我們東航官方網(wǎng)站上預(yù)定也是這個(gè)價(jià)格�！�

　　“歡迎致電上海航空：5歲的小孩要買(mǎi)全價(jià)票的一半，即5折票�！�

　　這兩家航空公司在對(duì)待兒童票折扣問(wèn)題上的態(tài)度其實(shí)都和13年前民航總局的一項(xiàng)規(guī)定有關(guān)。根據(jù)1996年2月28號(hào)修訂的《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定：已滿兩周歲未滿12周歲的兒童，按同一航班成人普通票價(jià)的50%付費(fèi)，提供座位，不需要繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。雖然有這樣的規(guī)定，但隨著近年國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的巨變，相當(dāng)數(shù)量消費(fèi)者越來(lái)越認(rèn)為，這樣的政策“不合情理”。

　　邯鄲市民楊先生就遇到這樣一件尷尬事：今年暑假，他接兒子從南寧到北京，給兒子買(mǎi)的兒童票比自己買(mǎi)的打折票貴了一倍多。楊先生只花了400多元就購(gòu)到了機(jī)票，然而給孩子買(mǎi)的兒童票卻花了1000多元。這讓楊先生心里很不平衡：“怎么說(shuō)兒童票的價(jià)格都應(yīng)該比成人便宜啊，既然成人票能打折，兒童票應(yīng)該折上打折�！�

　　與楊先生想法類(lèi)似的消費(fèi)者還有不少。一到淡季，航空公司的票價(jià)直線跳水。與之形成鮮明對(duì)比的是，兒童票任何時(shí)候都紋絲不動(dòng)，堅(jiān)持全價(jià)的5折。

　　一位業(yè)內(nèi)人士昨晚告訴記者，2001年初開(kāi)始，為了贏得更多的客戶，各航空公司推出打折機(jī)票，但是當(dāng)時(shí)對(duì)打折幅度有限制，大約為8至8.5折，兒童票和成人票在票價(jià)方面沒(méi)有沖突。不過(guò)，隨著航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，近幾年機(jī)票的折扣越來(lái)越大，有些線路跌至4折、3折甚至更低。低過(guò)5折的超低價(jià)機(jī)票出現(xiàn)后，兒童票的問(wèn)題隨之出現(xiàn)。有律師表示，“兒童票反比成人票貴”的現(xiàn)象背后，實(shí)際上是消費(fèi)者的公平交易權(quán)遭到了侵害。

　　不過(guò)，記者昨晚在采訪中發(fā)現(xiàn)，國(guó)航、南航、海航、山東航空、廈門(mén)航空、四川航空等6家航空公司現(xiàn)在已經(jīng)默許兒童購(gòu)買(mǎi)成人折扣機(jī)票。但是與此同時(shí)，記者也發(fā)現(xiàn)，由于低于5折的成人特價(jià)機(jī)票不接受退票和改簽，或者要收取一定費(fèi)用，這些出售給兒童的低折扣機(jī)票也被要求遵守同樣的規(guī)定。這也就意味著，如果兒童購(gòu)買(mǎi)了成人機(jī)票，原有的優(yōu)惠權(quán)利也就自動(dòng)放棄。同時(shí)，多家航空公司表示，與購(gòu)買(mǎi)兒童票可享受無(wú)人陪伴不同，一旦兒童購(gòu)買(mǎi)低于5折的成人機(jī)票，乘機(jī)就一定需要有相關(guān)人員陪同，否則就只能提前訂購(gòu)5折機(jī)票。

　　某航空公司：“如果當(dāng)前打折后的票價(jià)比兒童票價(jià)低，那兒童也是可以享受成人的特價(jià)機(jī)票的，小朋友的基建費(fèi)是可以免的。如果他是單獨(dú)一個(gè)人走沒(méi)有成人陪伴，就訂不了這個(gè)特價(jià)，必須要訂5折票，然后要辦理無(wú)成人陪伴，建議您提前辦理�！�

　　允許兒童持成人機(jī)票登機(jī)，究竟是航空公司一時(shí)的“變通”手段，還是將大面積推行？記者昨晚也進(jìn)行了多方調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便現(xiàn)在默認(rèn)兒童可以購(gòu)買(mǎi)成人折扣票的航空公司，很多也是根據(jù)不同的航線有不同的規(guī)定，也就是說(shuō)，這一政策的執(zhí)行帶有相當(dāng)大的隨意性。

　　默認(rèn)兒童可以購(gòu)買(mǎi)成人折扣票，但不同的航空公司，甚至同一家航空公司的不同的航班執(zhí)行時(shí)卻沒(méi)有任何規(guī)律可循，消費(fèi)者也只能靠運(yùn)氣來(lái)碰兒童是否能買(mǎi)到成人折扣票，對(duì)此，中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李小津認(rèn)為：兒童買(mǎi)的折扣票的對(duì)應(yīng)條件應(yīng)該在旅客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)予以說(shuō)明.現(xiàn)在，航空公司在它的旅客運(yùn)輸條件里，你可以在各航空公司網(wǎng)站里找到，有對(duì)兒童票的規(guī)定。但這種規(guī)定是根據(jù)2000年前后民航局放開(kāi)服務(wù)管理規(guī)定的前提下，根據(jù)當(dāng)時(shí)的旅客運(yùn)輸規(guī)則制定的，所以它有歷史的局限性，現(xiàn)在民航局對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)這塊基本上實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，我覺(jué)得最好的解決辦法就是航空公司在賣(mài)票的時(shí)候就說(shuō)明，比如我出一個(gè)幾折的票，兒童應(yīng)該享受多少。

　　有消息說(shuō)，民航局正在考慮修改兒童購(gòu)票規(guī)定，有可能把兒童票的折扣權(quán)下放到各航空公司，民航局只規(guī)定5折的上限。為此，記者昨晚向民航總局相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，這位負(fù)責(zé)人表示：他并不清楚此事，但他表示，將于今天向業(yè)務(wù)部門(mén)了解具體情況，之后給出確切的答復(fù)。(記者刁瑩 樊永信)