在電力企業(yè)虧損面高達(dá)80%、發(fā)改委調(diào)電價(jià)限煤價(jià)的情況下，市場(chǎng)煤價(jià)依然不依不饒的沖破千元大關(guān)。電煤?jiǎn)栴}正在成為一個(gè)影響我國(guó)能源安全的長(zhǎng)期戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　為此，上海證券報(bào)采訪了監(jiān)管部門人士、多位電力企業(yè)高層、行業(yè)權(quán)威和電力燃料公司基層員工，深入了解了煤電行業(yè)目前存在的多方面問(wèn)題。

　　現(xiàn)狀1 煤企降低合同兌現(xiàn)率提價(jià)，利潤(rùn)空間100%

　　具有標(biāo)桿意義的秦皇島煤價(jià)最近已經(jīng)突破了千元關(guān)口，再一次挑戰(zhàn)了電力企業(yè)的承受極限。國(guó)投電力董事長(zhǎng)胡剛在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)透露，5、6月份以來(lái)其購(gòu)買的重點(diǎn)合同煤價(jià)格已經(jīng)漲了50元左右。按照今年1—4月份的重點(diǎn)合同煤漲幅，當(dāng)前重點(diǎn)合同煤價(jià)平均已達(dá)520元。

　　駐守在內(nèi)蒙古采購(gòu)煤炭的浙能集團(tuán)富興燃料公司的一位負(fù)責(zé)人則是看著煤價(jià)一路飆升卻無(wú)計(jì)可施。他無(wú)奈地向記者表示：“4月份還是575元，5月份就是640元，6月竟然就到了900元，煤企要漲價(jià)發(fā)個(gè)通知就行了，你不同意也沒(méi)辦法�！�

　　“如果說(shuō)前四月的漲價(jià)仍屬合理，那么五月份以來(lái)的漲價(jià)有些非理性了�！敝须娐�(lián)燃料分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣指出，在2008年訂貨價(jià)格上漲30—45元的基礎(chǔ)上，進(jìn)入5月份大部分電力企業(yè)都接到煤企要求上調(diào)電煤價(jià)格的通知，而這次上漲的幅度一般在30—50元，有的甚至更高。

　　不過(guò)，不少電力公司人士反映，雖然合同煤價(jià)格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現(xiàn)率的方式迫使電企購(gòu)買市場(chǎng)煤，實(shí)際上電煤成本進(jìn)一步增加了。一位電力燃料公司負(fù)責(zé)人也表示，雖然政府有6月19日最高限價(jià)的規(guī)定，但是煤炭企業(yè)自然有降低合同兌現(xiàn)率招數(shù)來(lái)對(duì)付，本來(lái)80%兌現(xiàn)，現(xiàn)在60%兌現(xiàn)——讓電企自己去補(bǔ)缺，那就拉高了價(jià)格。

　　中電聯(lián)一位專家給記者算了一筆賬，早些年采煤成本為60—70元/噸，現(xiàn)在加上人力福利、設(shè)備原料、安全環(huán)保等方面成本剛性增加，最先進(jìn)的采煤方法也不過(guò)150元/噸左右的成本，因此煤企有100%以上的暴利并不過(guò)分。

　　現(xiàn)狀2 煤質(zhì)下降促成變相漲價(jià)

　　高煤價(jià)下，劣質(zhì)煤可以肆無(wú)忌憚的在市場(chǎng)上橫行。解居臣指出，目前，電煤資源特別是優(yōu)質(zhì)煤和貧瘦煤資源比較緊張。一方面，個(gè)別煤種或礦區(qū)資源枯竭，無(wú)替代資源接續(xù)，原有重點(diǎn)合同基數(shù)不能根據(jù)供需的實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整，需求資源得不到補(bǔ)充。另一方面，電煤質(zhì)量普遍下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)口徑燃煤發(fā)熱量為19兆焦，4544大卡，比2003年下降了約400大卡。從2000年到2007年，全國(guó)原煤平均發(fā)熱量下降了10.7%，進(jìn)一步推高了火電企業(yè)的電煤成本。

　　“現(xiàn)在所謂25億噸煤的質(zhì)量比不上以前20億噸煤，摻雜摻假情況比較普遍�！焙鷦傉f(shuō)。不過(guò)在煤炭供不應(yīng)求和高煤價(jià)下，電企已經(jīng)沒(méi)有太多力氣討價(jià)還價(jià)。

　　“我們的煤價(jià)在向國(guó)際煤價(jià)看齊，可是人們往往忽略我們的煤炭質(zhì)量是無(wú)法和國(guó)外精選高質(zhì)的商品煤看齊的�！币晃浑娏π袠I(yè)人士稱。他指出，煤價(jià)暴漲掩蓋了煤炭企業(yè)在管理方面存在的問(wèn)題。第一，高煤價(jià)帶來(lái)的巨額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)煤炭企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件，盲目生產(chǎn)，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)了諸多的隱患，造成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的惡化；第二，部分企業(yè)失去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的動(dòng)力；第三，有可能滋生腐敗問(wèn)題。煤價(jià)暴漲產(chǎn)生了重點(diǎn)合同不能兌現(xiàn)，交易過(guò)程摻雜使假，擾亂市場(chǎng)秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。

　　現(xiàn)狀3 政府擔(dān)保促電廠借貸買煤

　　對(duì)于電企，解居臣指出，現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是不少電廠資金鏈斷裂，沒(méi)有錢買煤。但是，政府不可能讓電廠停機(jī)。對(duì)發(fā)電廠自身，有個(gè)邊際利潤(rùn)在里面，不發(fā)電連工人工資都沒(méi)有了，發(fā)電了雖有虧損，但邊際利潤(rùn)是有的。不管怎么樣，地方政府肯定會(huì)擔(dān)保貸款，現(xiàn)在很多就是地方政府提出擔(dān)保，銀行才給貸款的。

　　兩家獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)的高管在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于機(jī)組先進(jìn)和管理得力，其目前仍能維持微利，不過(guò)他們表示，五大電力集團(tuán)的情況可能相對(duì)較差。

　　據(jù)悉，日前上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)暫時(shí)緩解了困境，2.5分銷價(jià)調(diào)額是政府選擇的對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最小的方案。中電聯(lián)專家說(shuō)，2003年徹底放開(kāi)煤價(jià)后，政府進(jìn)行了兩次煤電聯(lián)動(dòng)，基本把2007年以前的煤價(jià)上漲問(wèn)題都解決了。但是2007年當(dāng)年沒(méi)解決的，也是目前存在的問(wèn)題就是這一年半電企的電煤成本上漲。

　　現(xiàn)狀4 中間環(huán)節(jié)凸顯暗箱操作

　　煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)中一些“不盡如人意的地方”也是造成高煤價(jià)的原因之一。浙能富興燃料公司的負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在電力燃料公司和煤企都對(duì)鐵路的某些收費(fèi)強(qiáng)烈不滿。他給記者算了一筆賬，目前到火車站的汽車運(yùn)輸費(fèi)需要100元左右，而“鐵路代辦費(fèi)”等鐵路雜費(fèi)從170到225元，鐵路運(yùn)費(fèi)為115元，一半的費(fèi)用花在了運(yùn)輸環(huán)節(jié)，這還不包括從秦皇島到浙江的海運(yùn)費(fèi)。當(dāng)然，最為不滿的就是所謂的“鐵路代辦費(fèi)”。

　　另有煤炭企業(yè)人士透露，要想運(yùn)出煤炭，煤運(yùn)公司必須向相關(guān)企業(yè)和部門繳納每噸125元左右“鐵路代發(fā)費(fèi)”(不同地區(qū)價(jià)格不等)。鐵路代發(fā)費(fèi)分解為4部分：一部分為28元/噸的能源基金，歸于地方稅收；第二部分為17元/噸的“鐵路站臺(tái)使用費(fèi)”；第三部分叫作“代理費(fèi)”或者“包車費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)為每噸30—40元；最后一部分落入手持鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的公司，成為其利潤(rùn)。而當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營(yíng)者們普遍反映，除能源基金外，其余三部分都有“不明之嫌”。

　　一位不愿透露姓名的發(fā)電集團(tuán)負(fù)責(zé)采購(gòu)燃料的高層指出，煤炭行業(yè)里有許多投機(jī)資金存在，“由于手里有關(guān)系，可以拿到原歸屬電廠的重點(diǎn)合同煤，然后再按市場(chǎng)煤賣出牟取暴利�！苯饩映家舱J(rèn)為，煤炭行業(yè)有投機(jī)資金在里面。

　　根源 煤炭供給難跟電力增長(zhǎng)

　　煤價(jià)為何如此高漲？煤炭緣何供不應(yīng)求？胡剛指出，煤炭供應(yīng)跟不上電力增長(zhǎng)速度。解居臣也認(rèn)為，部分地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要恢復(fù)到正常水平。

　　解居臣指出，最近一年來(lái)，新投產(chǎn)的機(jī)組訂貨嚴(yán)重不足，電煤計(jì)劃不足且兌現(xiàn)不均衡。由于近幾年新機(jī)投產(chǎn)比較多，連年電煤訂貨計(jì)劃翻版，新增需求計(jì)劃不足，超發(fā)電量所需電煤無(wú)計(jì)劃安排，國(guó)家分配重點(diǎn)合同量與實(shí)際需求量缺口逐年加大。新增機(jī)組每年超過(guò)1億千瓦，需煤5000—8000萬(wàn)噸，由于訂貨量不能滿足，致使電煤計(jì)劃由原來(lái)占需求量的80%降至目前的60%左右；因價(jià)格等因素影響，部分電煤計(jì)劃兌現(xiàn)率處于較低水平，國(guó)有重點(diǎn)煤礦電煤計(jì)劃兌現(xiàn)率相對(duì)較高，但地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合同兌現(xiàn)率較低且有大幅下降趨勢(shì)。

　　盡管煤炭產(chǎn)能大于需求，但實(shí)際產(chǎn)量卻增幅不大，8.2%的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。

　　國(guó)外爭(zhēng)煤、其他行業(yè)爭(zhēng)煤也是原因。國(guó)家電監(jiān)會(huì)政策研究室副主任吳疆認(rèn)為，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)看，我國(guó)火電企業(yè)在一定程度上是在與世界爭(zhēng)煤。由于國(guó)際油價(jià)高漲，近來(lái)國(guó)際煤價(jià)漲幅一浪高過(guò)一浪，按同等發(fā)熱量折算，目前澳大利亞、南非的動(dòng)力煤價(jià)格分別較國(guó)內(nèi)高55%、24%左右，國(guó)內(nèi)/國(guó)際巨大價(jià)格差異，煤炭企業(yè)必然千方百計(jì)增加出口。而越南、印尼煤炭?jī)r(jià)格的攀升，使我國(guó)煤炭進(jìn)口的動(dòng)力也將受到一定程度的抑制，原來(lái)海外采購(gòu)的火電企業(yè)有可能轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)采購(gòu)，更增加國(guó)內(nèi)電煤競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。

　　解居臣表示，進(jìn)口煤量下降促使國(guó)內(nèi)供需更加不平衡。我國(guó)東南沿海去年從越南進(jìn)口2800萬(wàn)噸，今年一半不到。去年印尼煤價(jià)較便宜，因此我國(guó)北部沿海往南運(yùn)壓力較低�，F(xiàn)在澳洲煤的現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)炒到了150美金，印尼煤價(jià)格也逼近澳洲煤，廣東一帶進(jìn)口減量很大，今年只能主要從北方市場(chǎng)運(yùn)煤。

　　吳疆還認(rèn)為，從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)看，“計(jì)劃電”不僅在與“市場(chǎng)煤”競(jìng)爭(zhēng)，而且還在與“市場(chǎng)冶金”、“市場(chǎng)建材”、“市場(chǎng)化工”競(jìng)爭(zhēng)。這些行業(yè)漲價(jià)可傳到下游，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著。從經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)，煤炭企業(yè)往往并不愿意與火電企業(yè)簽定煤電供貨合同，即使簽定通常也保量不保價(jià)或者拖延交付意圖加價(jià)�！澳悴灰�，化工、冶金等行業(yè)要�！焙鷦傄舱f(shuō)。(記者 葉勇)