國家民航總局近日下發(fā)《關于改變國內(nèi)航空運輸銷售代理手續(xù)費管理方式的通知》，而其中實施21年之久的“3%傭金”政策的變動成為此次“新政”的核心內(nèi)容。《通知》要求：自2008年10月1日起，改變現(xiàn)行由民航局統(tǒng)一規(guī)定手續(xù)費支付標準的管理方式，具體由航空運輸企業(yè)與銷售代理企業(yè)按照平等自愿原則，簽訂委托代理合同，在委托代理的業(yè)務范圍內(nèi)協(xié)商確定手續(xù)支付標準、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個工作日內(nèi)，報所在地民航地區(qū)管理局備案。對此，有關業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著機票銷售代理市場的手續(xù)費不再實行政府指導價，而是全面放開由市場主導，行業(yè)將會出現(xiàn)一次大的洗牌。

　　據(jù)了解，從上個世紀80年代末開始，民航局規(guī)定國內(nèi)航線機票銷售代理手續(xù)費的支付標準為3%，但是，隨著民航市場競爭的日趨激烈，為爭奪客源、拉攏代理公司，業(yè)內(nèi)所默認的是俗稱“3＋X”的傭金支付方式，類似于“工資”＋“獎金”。這就給該行業(yè)提供了有穩(wěn)定保障的“鐵飯碗”式收入模式。這也讓有機緣參加該業(yè)務的通信公司、酒店、郵政等單位，紛紛涉足機票代理。以鄭州為例，機票代理商兩年來迅速發(fā)展到300多家。

　　面對3%以外的獎勵是否屬于“不當?shù)美�，應予以取消”的爭論，以及“按照市場化可以將獎勵措施都公開，像代理費一樣透明”的建議。此次民航局出臺的新規(guī)定即將取締以往強制規(guī)定的機票代理費統(tǒng)一標準3%，直面代理公司，協(xié)商機票代理的傭金比例，完全市場化運作。即，3＋X%將調整為X%。業(yè)內(nèi)普遍認為，取消3%的基本代理費，機票代理肯定越來越難做。對此，航空公司方面認為，新政的實施，將在整體市場份額基本不受沖擊的情況下，進一步促進機票代理服務水平的提升，實力較強的機票代理商會在新一輪的行業(yè)洗牌中勝出。

　　據(jù)了解，對于大多數(shù)機票代理商而言，壓力不僅是代理費的取消，更在于生存空間的縮小。比如，為了節(jié)約成本，國內(nèi)各大航空公司都在努力提高直銷的比例，其中春秋航空已經(jīng)做到100%直銷，而深圳航空的直銷比例約30%。而且，從今年11月開始，中國航空清算周期將由每周一次切換到每周兩次，這無疑也將對機票代理企業(yè)的現(xiàn)金流形成嚴峻考驗。從今年7月1日起，國內(nèi)民航全部開始使用新版航空電子客票行程單，機票代理公司從航空公司購買電子客票進行銷售的成本也相應增加。“一些小型代理商正在考慮業(yè)務轉型或者提供增值服務。”有關業(yè)內(nèi)人士稱。(記者 全四清 牛衛(wèi)國）