4月14日，國家糧食局副局長曾麗瑛在北京表示，目前糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國內(nèi)糧食庫存充足、供應(yīng)充裕，但中國糧食產(chǎn)需仍存在一定缺口，同時受今年國內(nèi)農(nóng)資價格上漲幅度較大和國際因素影響，價格有一定的上漲壓力。

　　曾麗瑛在出席“2008年中國糧油市場展望會”時說，中國目前糧食庫存充足，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際公認(rèn)的17%-18%的安全線。

　　同時她也預(yù)計，2008年中國糧食播種面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬億斤左右，其中小麥更有望連續(xù)五年增產(chǎn)。因此她認(rèn)為，中國政府今年有能力保持小麥、稻谷、玉米等主要品種的價格基本穩(wěn)定。

　　在當(dāng)日會議上，美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局段志煌博士向本報記者表示，他相信中國政府在短期內(nèi)，仍然有足夠能力保持糧食和國際市場的價差。但長期來看，則取決于多方因素。

　　2008年中國生產(chǎn)樂觀

　　本月，國家糧油信息中心發(fā)布了2008年糧食產(chǎn)量預(yù)測，預(yù)計2008年全國小麥產(chǎn)量10760萬噸，較上年增加160萬噸，增長1.5%。

　　中國糧油學(xué)會理事長朱長國表示，目前農(nóng)業(yè)部正在努力保今年早稻播種面積8800萬畝以上的目標(biāo)。由于農(nóng)資價格上漲、種糧效益下降，早稻播種面積下滑，東北水稻播種面積預(yù)計也有所下降，因此他預(yù)計稻谷產(chǎn)量今年可能略有減少。

　　由于玉米種植效益幾年來高于大豆，2007年玉米播種面積再創(chuàng)新高，國家糧油信息中心預(yù)計2007年全國玉米產(chǎn)量為14800萬噸，07/08年度新增供給仍然將高于年度需求250萬噸左右。

　　以大豆為代表的油料作物是中國目前進(jìn)口依存度較高、國內(nèi)庫存偏少的品種。但是國家糧油信息中心仍然預(yù)測，2008年大豆播種面積將擴(kuò)大106萬公頃，在天氣狀況正常情況下，預(yù)計產(chǎn)量增長300萬噸，即50萬噸豆油；預(yù)計2008年花生油產(chǎn)量將增長11萬噸，其他油料作物產(chǎn)量增長導(dǎo)致植物油增產(chǎn)10萬噸左右；因此，2008年下半年，我國食用油供應(yīng)量將比2007年提高71萬噸，從而促使國內(nèi)食用油價格回落。

　　“如果天氣不發(fā)生異常的話，中國糧食可能在今年迎來改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)。”朱長國說。

　　國際糧價繼續(xù)上漲

　　曾麗瑛預(yù)計，07/08年度，世界糧食產(chǎn)需仍有缺口；加之世界糧食期末庫存連年下降，目前14.9%的庫存消費(fèi)比，已經(jīng)創(chuàng)下20年來的新低，因此世界糧價今年仍然將保持高位，價格甚至還有進(jìn)一步上漲可能。

　　她的判斷得到了專程趕來參會的美國農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)業(yè)展望局局長Gerald Bange的贊同。Bange負(fù)責(zé)美國農(nóng)業(yè)部所有商品預(yù)測報告的協(xié)調(diào)、審查等工作。他表示，盡管在2008年，美國的三種主要農(nóng)作物——玉米、大豆、小麥的種植面積之和有望達(dá)到24年以來的最高水平，但是生物燃料等擴(kuò)張的需求，致使糧價仍居高不下。

　　Bange說，玉米價格在今年已經(jīng)上漲到了歷史最高水平，在能夠預(yù)計的將來，玉米價格將持續(xù)高位運(yùn)行；今年大豆價格高企也成為必然；小麥價格由于世界供給持續(xù)緊張，預(yù)計07/08年度的世界小麥期末庫存將再次減少，達(dá)到30年來的歷史新低，美國小麥期末庫存更將降至60年來的新低，因此盡管有數(shù)據(jù)顯示，由于小麥播種面積急劇增加，小麥價格特別是低質(zhì)量小麥價格上漲會趨緩，但仍將保持歷史最高水平。

　　“迄今為止，我沒有看過任何一份報告，說今年美國糧食價格會下降的”。Bange強(qiáng)調(diào)。他接受本報采訪時表示，在預(yù)見的將來，糧價都將保持高位。但他拒絕對更長期的價格走勢做出預(yù)測，“長期的糧價將受到石油價格、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等一系列因素影響，不確定之處太多了”。

　　中國庫存充裕保糧價穩(wěn)定

　　除了大豆之外，中國目前幾乎所有的大宗糧食價格都遠(yuǎn)低于國際糧價。

　　曾麗瑛表示，2006年到2007年，在國際糧食市場價格高企時，中國政府成功地維持住了國內(nèi)價格的相對穩(wěn)定。據(jù)國家糧食局統(tǒng)計，2007年末，中國小麥價格同比增長1.3%，早秈稻價格同比增長7.6%，中秈稻同比增長7.8%，晚秈稻同比增長9.2%，玉米價格同比增長12.7%，皆遠(yuǎn)低于國際市場價格增幅。粳稻價格甚至略微下降。

　　朱長國說，2008年，中國政府充裕的庫存將再次在糧價調(diào)控上發(fā)揮重要作用。盡管中國政府一直將糧食儲備金額列為機(jī)密，但是溫家寶總理在三月曾公開表示，中國目前糧食儲備在1.5億-2億噸左右�！叭绻�按照2億噸計算，中國目前的糧食庫存消費(fèi)比就高達(dá)40%。”朱長國說。

　　自2007年以來，中國政府依靠在糧食交易市場公開拍賣最低收購價小麥、稻谷；臨時存儲進(jìn)口小麥和中央臨時儲備玉米、豆油，成功維持駐糧價穩(wěn)定。

　　“中國2003、2004年累計進(jìn)口了980萬噸小麥，目前起碼還有850萬噸庫存；06/07年收購的小麥，也起碼還有3000多萬噸還在糧庫，這樣加起來就有5000多萬噸可供拍賣；玉米本來儲備就多，去年又收了800萬噸；臨時儲備的秈稻本來就多，去年還收了很多粳稻�！敝扉L國說，“因此拍賣資源是非常豐富的，國家有足夠力量調(diào)節(jié)市場價格�！�

　　不過，Bange對本報記者表示，他了解中國在石油、糧食等大宗商品市場上，都保持著遠(yuǎn)比國際市場低廉的價格，但他不認(rèn)為中國和世界糧食市場的這種差價將長期保持下去，“現(xiàn)在已經(jīng)沒有中國市場和世界市場的區(qū)分，全球就是一個糧食市場，所以中國價格遲早會和國際接軌”。

　　目前中國惟一受國際市場影響大的糧油品種，就是進(jìn)口依存度超過60%的大豆。但Bange表示，由于中國玉米需求增加，如果中國玉米的生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)按照目前軌道運(yùn)行，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計在未來4-5年內(nèi)，中國將成為一個玉米凈進(jìn)口國，未來的10年中，中國凈進(jìn)口玉米數(shù)量將增加到200萬-300萬蒲式耳。

　　此外，美國農(nóng)業(yè)部還預(yù)測，07/08年度，中國大豆進(jìn)口將會達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3400萬噸，預(yù)計未來10年進(jìn)口數(shù)量將超過5000萬噸，由于中國國產(chǎn)大豆增產(chǎn)數(shù)量有限，中國進(jìn)口大豆占消費(fèi)總量的比例將由07/08年度的70%上升到75%。(記者 滕曉萌)