作為有名的能源大省，山西煤炭運力一直是瓶頸�！拔覀兠媾R著兩個壟斷，其中之一就是鐵路，煤炭在鐵路面前是很弱勢的。”山西省政府參事薄生榮表示，“山西想自己掌握一條鐵路，直接運到出�？�。”

　　山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長李霆昨日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》介紹，山西省政府聯(lián)合河南和山東省目前正計劃投資千億修一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線。該計劃的預(yù)可研報告正在修改，之后將上報國家發(fā)改委。然而，與此同時，鐵道部也召集兩家設(shè)計院另做一套預(yù)可研報告，并遞交國家發(fā)改委。

　　地方政府的報告中，鐵道部占股30%，而在鐵道部的報告中則要求占投35%。其實爭論焦點就是地方政府占據(jù)主導(dǎo)權(quán)還是鐵道部占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，而更深層次的問題則是建鐵路到底要不要以市場為主導(dǎo)。

　　鐵道部、地方政府針鋒相對

　　“僅僅一條大秦鐵路和朔黃鐵路是不夠的，根據(jù)國家發(fā)改委意見，保證能源的安全還需要新建鐵路�！崩铞�表示。而早在2006年，國家發(fā)改委已下發(fā)《關(guān)于山西能源建的指導(dǎo)意見》文件中明確提出“建設(shè)山西中南部煤炭運輸通道。”目前這條命名為“山西省中南部鐵路出道通道”的建設(shè)已列入國家發(fā)改委鐵路十一五發(fā)展規(guī)劃，交通運輸部列入港口十一五發(fā)展規(guī)劃，山西十一五發(fā)展規(guī)劃。

　　李霆告訴記者，根據(jù)計劃，該鐵路起點呂梁所在的河?xùn)|煤田，是中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地，山西中南部也是煉焦密集地區(qū)。鐵路起點是山西呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)，從臨汾拐過長治后進(jìn)入河南鶴壁，經(jīng)山東泰安，出�？诔醪皆O(shè)計在青島董家口，日照港也在考慮范圍內(nèi)，全長1200公里。董家口是一個待開發(fā)的港口，總吞吐能力可以達(dá)到2億噸以上。

　　據(jù)介紹，鐵路可以為沿線三省工業(yè)基地提供煤炭資源，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！疤貏e是將呂梁、太行、沂蒙三個老區(qū)連接起來，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利�！�

　　根據(jù)三省之間的協(xié)議，山西與河南、山東的占比結(jié)果為4:3:3，由于鐵道部的參與，則希望能由山西省政府與鐵道部各出資30%，河南與山東省政府占比為20%。但在鐵道部召集兩家設(shè)計院做了一個預(yù)可研報告中，卻要求占據(jù)35%的股份。

　　“30%與35%相比雖然僅僅相差5%，但是意義重大�！崩铞�表示，由于幾方出資，所以公司只能注冊為股份制公司，根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)，重要決議應(yīng)經(jīng)出席股東大會的股東所持表決權(quán)的2/3，而不是半數(shù)以上通過，2/3意味著要想取得決定權(quán)，那么就需要有66.7%的控制權(quán)，如果鐵道部占比為35%，那么鐵道部將會有否決權(quán)，即此前預(yù)期的市場化運作模式等等均將成為泡影。

　　“山西、河南和山東三省希望該鐵路的修建能源采取與中國神華運作朔黃線的市場化運作模式。”

　　兩種模式博弈

　　朔黃鐵路由神華集團(tuán)、鐵道部、河北省共同出資，創(chuàng)出一條“多方投資、合作建路、優(yōu)勢互補”的合資鐵路建設(shè)與發(fā)展的新模式�！叭ツ旯糙A利50個億，這得益于其自主管理，獨立運營�！�

　　總的來說，鐵道部的錢并不夠花。需要解決資金問題。但是另一方面，鐵道部實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)行不通了。三省聯(lián)合制訂的項目意見中明確表示政府支持，由企業(yè)進(jìn)行投資，進(jìn)行市場化運作，預(yù)計將會自主經(jīng)營。

　　李霆表示，“其實這是兩種經(jīng)濟(jì)管理模式，山西、河南、山東代表著市場化經(jīng)濟(jì)運作模式，而鐵道部仍在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運行。這是兩種模式的博弈。” （每日經(jīng)濟(jì)新聞）