奧運(yùn)會(huì)過(guò)去了,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從,眾說(shuō)紛紜:是短期調(diào)整,或是下行拐點(diǎn),還是振蕩向前?媒體在爭(zhēng)論,學(xué)界在探討。9月2日，原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危作為主講嘉賓在中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道的特別節(jié)目《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》,暢談了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法,再次以一個(gè)“愛(ài)說(shuō)實(shí)話”的學(xué)者身份,分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題,預(yù)測(cè)了下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

　　今年7月1日的時(shí)候我曾講過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在低谷的邊緣這句話。我們的經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)候處于內(nèi)憂外患的時(shí)期,大家都知道內(nèi)憂就是我們通貨膨脹,我們受了雪災(zāi)和地震的災(zāi)害;外患就是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩,所引起的對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響,所有這些都對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有影響。

　　中共中央政治局7月份會(huì)議上決定把下半年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)放在“一保一控”上,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出位置，并采取了一系列的政策。所以我認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)是向好的方向發(fā)展。

　　按照保增長(zhǎng)、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向,下半年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度會(huì)緩慢的回落,全年的GDP增長(zhǎng)率應(yīng)該是10%左右;CPI仍會(huì)維持增長(zhǎng)的趨勢(shì),但其增速是減緩的,CPI將逐月回落,全年平均水平可能是6%到7%。這樣,就基本實(shí)現(xiàn)了平衡,達(dá)到了“一保一控”的目標(biāo)了。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)到了嗎

　　今年上半年,GDP增長(zhǎng)10.4%,同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn),這是2002年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速首次回落。此外,工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏在放緩,特別是中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度下降了5.7個(gè)百分點(diǎn),增速明顯放緩。內(nèi)有自然災(zāi)害,外有世界經(jīng)濟(jì)的低迷,因此,有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。

　　如果說(shuō)2008年的GDP增長(zhǎng)速度低于2007年,這就是叫拐點(diǎn)的話,那可以這么說(shuō);但是從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō),如果拐點(diǎn)含義就是可能以后就這樣降下去了,我不同意這種拐點(diǎn)說(shuō)法。我認(rèn)為,只能說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入了增長(zhǎng)下降階段,但這個(gè)下降階段和前一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期比是短暫的,因?yàn)榍耙粋�(gè)經(jīng)濟(jì)周期將近有七年的下降,那么這次也就是兩三年的下降。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的理論,經(jīng)濟(jì)總是有周期的,它不可能只漲不落。從我們的經(jīng)濟(jì)周期看,大概是十年是一個(gè)周期,1990年到2000年是一個(gè)周期,那個(gè)周期的特點(diǎn)是開(kāi)頭漲得很猛,最高增速達(dá)14%,但是后來(lái)七八年緩慢下降,一直下降到8.6%;第二個(gè)周期從2001年開(kāi)始,它的特點(diǎn)是上升的時(shí)間長(zhǎng),到現(xiàn)在七年了,一直保持著上升。

　　根據(jù)1到5月份的數(shù)據(jù)看,7月初大家確實(shí)感到通貨膨脹上升得很快,所以當(dāng)時(shí)認(rèn)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在低谷的邊緣”。但從最近這兩個(gè)月的情況看,情況有所好轉(zhuǎn)。一方面是通貨膨脹消費(fèi)價(jià)格指數(shù)迅速上漲的勢(shì)頭有所減緩,另一方面,中央政治局7月份會(huì)議上把下半年工作的重點(diǎn)方針,放在“一保一控”上,把控制通貨膨脹放在突出位置,并采取了一系列的政策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向著好的方向發(fā)展。

　　從“雙防”到“一保一控”有何變化

　　去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“雙防”,即要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。而今年7月,中共中央政治局會(huì)議為下半年宏觀調(diào)控定下了“一保一控”的政策基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出位置。

　　去年確定的“雙防”是在當(dāng)時(shí)的情況下確定的。而從今年的情況看,上半年GDP增長(zhǎng)是10.4%,一季度是增長(zhǎng)是10.6%,二季度是10.2%,總體來(lái)說(shuō)GDP的增長(zhǎng)是在下降,經(jīng)濟(jì)“從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”的危險(xiǎn)已經(jīng)沒(méi)有了,可以說(shuō)是有效防止了。所以現(xiàn)在更重要的任務(wù)就是要防止物價(jià)由局部上漲,成為明顯的通貨膨脹。

　　“控物價(jià)”這確實(shí)是我們應(yīng)該注意的一個(gè)大問(wèn)題。因?yàn)榘凑找话愕亩�義來(lái)說(shuō),5%以上通貨膨脹率應(yīng)該說(shuō)是比較明顯的通貨膨脹了,上半年總體平均是7.9%,這已經(jīng)是相當(dāng)高的了,所以我們要把注意力把重點(diǎn)要放到“控物價(jià)”上。但從另一方面來(lái)看,在我們采取措施控制通貨膨脹的同時(shí),也帶來(lái)一個(gè)負(fù)面的效應(yīng)就是經(jīng)濟(jì)的增速會(huì)降低。為此,中央提得很明確,要把抑制通貨膨脹放在首要位置,那就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度稍微降低一點(diǎn),這可能是必然的,只是我們不能讓它降得太低,還要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)榻衲晡覀內(nèi)珖?guó)人大十一屆一次會(huì)議定的目標(biāo)是8%�！耙槐！焙汀耙豢亍币獙�(shí)現(xiàn)平衡,要在“控”的過(guò)程中,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和快速的發(fā)展。

　　如何平衡“一保一控”

　　保發(fā)展、控物價(jià)是對(duì)立的統(tǒng)一,它們既是有矛盾的,也是可以相互促進(jìn)的,關(guān)鍵就在于我們采取什么樣的政策。如果采取“一刀切”的緊縮貨幣的政策,可以把CPI降下來(lái),但GDP也可能會(huì)降下來(lái)了。要想達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn),就要從兩個(gè)方面來(lái)分析我們的目標(biāo),如果控制物價(jià)過(guò)猛了,GDP降低得太多,那就要調(diào)整;反過(guò)來(lái),如果為了保GDP,物價(jià)漲得太快,也要調(diào)整。

　　今年我們能夠做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右,CPI上漲6%到7%左右,這就是一個(gè)很好的平衡點(diǎn)。如果我們?yōu)榱丝刂仆ㄘ浥蛎?下了很多猛藥,GDP降到8%甚至以下,那我們明年可能就會(huì)遇到困難;反過(guò)來(lái)說(shuō),如果我們還使勁地追求GDP的增長(zhǎng),那物價(jià)可能就會(huì)像脫韁之馬,進(jìn)一步增加了明年調(diào)控的難度。

　　怎樣“一�！�

　　拉動(dòng)GDP的三大要素是投資、消費(fèi)和進(jìn)出口。所以我們要“�！本褪且獜倪@三駕馬車(chē)?yán)锊扇〈胧?來(lái)保證GDP不會(huì)有太大的下降。

　　在投資上,我們要合理地保證投資的有效的運(yùn)用,特別是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,甚至短期內(nèi)要增加一些補(bǔ)貼;對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)于和人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

　　在消費(fèi)上,要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,讓人民群眾的存款不至于因?yàn)樨?fù)利率而損失太多,建議可以實(shí)行保值儲(chǔ)蓄等等措施。同時(shí),要提高低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　出口方面,我們不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品,這樣能源價(jià)格很高,很不合算,應(yīng)該調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和出口地區(qū)。因?yàn)槲覀儗?duì)美國(guó)的出口由于人民幣升值原因肯定是減少,那么東方不亮西方亮,我們必須向別的地方增加出口。

　　所以,要保GDP的增長(zhǎng)就要從投資、消費(fèi)、出口三個(gè)方面努力采取措施。

　　怎樣“一控”

　　過(guò)去的這一年中,為了控制通貨膨脹,我們出臺(tái)了對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品的加工進(jìn)行補(bǔ)貼等措施,行之有效,曾一度高漲的CPI得到了有力的控制,從8.5%的高位回落到了6.3%。可以說(shuō)從3月份以后,CPI雖然還是在增長(zhǎng),但漲得比較平緩了。對(duì)此我們?nèi)圆荒艿粢暂p心,增速下降就說(shuō)明我們采取的措施開(kāi)始發(fā)揮了一定的效果。但增速下降一定要理解物價(jià)還在漲,并沒(méi)有說(shuō)在跌,是它漲的趨勢(shì)放緩了,所以這就是為什么和去年一同比下來(lái),顯得它增速下降得很多。下半年,CPI同比的數(shù)據(jù)都會(huì)下降,很可能到12月同比的數(shù)據(jù)在5%左右,這并不表明通貨膨脹的嚴(yán)重性有所減弱。今年CPI總體平均水平,不會(huì)像我們“兩會(huì)”要求的控制在4.8%,可能會(huì)在6%到7%之間。

　　適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)CPI的增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,保持人民收入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng),如果我們的GDP是10%,那人民的收入也能增加10%。另外,工資也要隨著CPI做調(diào)整,還要增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼,通過(guò)尋找新的消費(fèi)的熱點(diǎn)等來(lái)刺激消費(fèi),包括銀行擴(kuò)大個(gè)人的信貸。現(xiàn)在個(gè)人信貸是可以說(shuō)是很低的,在銀行的總貸款規(guī)模里大概只占12%左右。而在國(guó)外,個(gè)人信貸要占到60%、70%,就是說(shuō)要把錢(qián)貸給他,讓他去消費(fèi)。所以要擴(kuò)大個(gè)人信貸,這也是刺激消費(fèi)的措施。

　　上半年我們生產(chǎn)資料價(jià)格(PPI)上漲是比較厲害的,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),上半年原材料、能源等等的價(jià)格上漲12.4%,工業(yè)品出廠價(jià)格上漲了8.4%,生產(chǎn)價(jià)格早晚要傳遞到消費(fèi)上,但是呢PPI和CPI之間它有一個(gè)時(shí)間差。但由于石油價(jià)格回落,PPI價(jià)格年底就將到頂下行。

　　我們對(duì)其他地區(qū)、其他國(guó)家的出口應(yīng)該積極地去推進(jìn),這樣使得我們今年進(jìn)出口對(duì)GDP的拉動(dòng)作用不要減少太多,最好能和去年持平。如果這些措施得到落實(shí),今年的GDP的增速保持在10%左右是完全有可能的;而通貨膨脹率如果全年我們能做到6%到7%,這樣的話就可以為明年打下一個(gè)好的開(kāi)局,這是也是我們的經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)今年后幾個(gè)月的努力爭(zhēng)取能夠達(dá)到的目標(biāo)。(記者　張玉玲整理)