中新社北京十月二十七日電(記者 阮煜琳)今天來(lái)自國(guó)土資源部的消息，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史指出，中共一系列文件和政策特別是十七屆三中全會(huì)作出的決定指明了中國(guó)農(nóng)村土地管理制度改革的方向和重點(diǎn)。當(dāng)前最關(guān)鍵的是要積極探索改革路徑，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　今年是中國(guó)改革開(kāi)放三十周年。三十年前中國(guó)的改革開(kāi)放始于農(nóng)村，始于農(nóng)村土地管理制度的變革。徐紹史新近表示，中共十七屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展這一事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出了戰(zhàn)略部署，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)土地管理制度改革的重大作用和意義。當(dāng)下，最關(guān)鍵的是積極探索中國(guó)農(nóng)村土地管理制度改革改革路徑，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　一是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制，節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則。二是堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格的制度”，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。三是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下做到三個(gè)“不得”，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。四是明確征地制度改革的方向和要求，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。五是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。六是盡快完善相關(guān)法律法規(guī)、配套政策，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。

　　同時(shí)，要積極探索推進(jìn)土地管理制度改革和創(chuàng)新。創(chuàng)造性推進(jìn)各項(xiàng)改革試驗(yàn)工作，當(dāng)前重點(diǎn)是建立健全耕地保護(hù)、節(jié)約用地的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格規(guī)范承包地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格宅基地管理，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范推進(jìn)征地制度改革。

　　徐紹史說(shuō)，積極、有序、穩(wěn)步地推進(jìn)土地管理制度改革。還要進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，加快《土地管理法》及其配套法規(guī)的修訂。(完)