在世界金融危機日趨嚴峻、我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時間內(nèi)安排4萬億元資金強力啟動內(nèi)需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　5日召開的國務院常務會議提出，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定出臺進一步擴大內(nèi)需的十項措施，涉及加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　9日公布的這十大舉措力度大，出手快，發(fā)出了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強烈政策信號。國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，以投資為例，中國去年的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為13.7萬億元，而這次新安排的擴大內(nèi)需投資規(guī)模到2010年底僅兩年多時間內(nèi)達4萬億元，對經(jīng)濟的拉動作用將十分明顯。

　　綜合各方專家判斷看，這次席卷全球的國際金融危機，對我國經(jīng)濟不利影響大于1998年的亞洲金融危機。當前外需減弱，一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，投資下滑，內(nèi)需不振，如果不及時采取有力措施，中國經(jīng)濟存在下滑的風險。此時重新啟用積極的財政政策，配合實施適度寬松的貨幣政策，擴大投資規(guī)模啟動國內(nèi)需求，是應時之需、必要之策。

　　積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。這一政策曾在1998年后應對亞洲金融危機、國內(nèi)遭遇特大洪災等沖擊，發(fā)揮了重要的作用，有效拉動了經(jīng)濟增長。2005年，鑒于國內(nèi)社會投資明顯加快，經(jīng)濟活力充沛，積極的財政政策實施7年后正式退場，轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策。

　　這次也是中國10多年來貨幣政策中首次使用“寬松”的說法。適當寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時，要在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。1998年在我國實行積極的財政政策的同時，實行穩(wěn)健的貨幣政策。2007年下半年，針對經(jīng)濟中呈現(xiàn)的物價上漲過快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”。如今，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適當寬松”，意味在貨幣供給取向上進行重大轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)濟學家賈康認為，國務院常務會議提出的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，充分表明了這一輪宏觀調(diào)控措施的鮮明特點，顯示了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。(記者 車玉明、張旭東）