調(diào)控區(qū)間調(diào)整

　　據(jù)悉，除了調(diào)整零售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，成品油價(jià)格機(jī)制仍遵循2006年石油價(jià)格改革方案，即國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌的機(jī)制。

　　雖然這種間接接軌的機(jī)制不變，但據(jù)了解，政策層面未來可能在調(diào)控區(qū)間上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　按目前成品油價(jià)格形成機(jī)制看，價(jià)格部門核算出的零售基準(zhǔn)價(jià)會(huì)被折合成WTI(西德克薩斯中質(zhì)原油，紐約商品交易所交易的低硫輕質(zhì)原油的一種，是美國(guó)石油工業(yè)的基準(zhǔn)原油，已成為世界各地原油產(chǎn)品的重要定價(jià)基準(zhǔn)之一)價(jià)格，當(dāng)這個(gè)折合價(jià)格介于18-50美元每桶之間時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)將與國(guó)際油價(jià)同步調(diào)整；但如果低于或高于這個(gè)范圍，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)將分別按照另外一套方法進(jìn)行不等比例的調(diào)整。

　　具體核算是，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價(jià)格+成本+適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率(按2004年行業(yè)平均利潤(rùn)率為5%左右)，來確定成品油價(jià)格。其中，18~50美元之間按照上述公式計(jì)算，50美元以上開始扣減加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)，每上漲1美元扣減1%的利潤(rùn)率，到55美元減為零，55～65美元為零利潤(rùn)。

　　據(jù)悉，調(diào)整中的方案還提出，擬將50美元這個(gè)臨界點(diǎn)調(diào)高到80美元。

　　成品油價(jià)格調(diào)整涉及面廣，利益調(diào)整復(fù)雜，為此，相關(guān)配套措施也是調(diào)整方案的重要部分。

　　據(jù)悉，如果按上述機(jī)制調(diào)整，石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼，以及石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)等四個(gè)配套機(jī)制都將發(fā)揮“配合”作用。

　　仍是局部性調(diào)整

　　盡管從上述成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整中，看出了更多的市場(chǎng)靈活性，但該調(diào)整思路仍屬于局部性調(diào)整，市場(chǎng)化改革方向還是長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　“中國(guó)成品油形成機(jī)制改革走的是漸進(jìn)性道路�！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專家牛犁對(duì)記者分析，雖然能源價(jià)格改革的總方向是按照市場(chǎng)規(guī)律，與國(guó)際接軌，但改革路徑仍是循序漸進(jìn)式的。

　　和牛犁持相同觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制和市場(chǎng)條件下，不能完全放開能源價(jià)格包括成品油價(jià)格。

　　“一方面，國(guó)家沒有石油儲(chǔ)備；另一方面，稅收比例太小。在這種情況下，無(wú)法調(diào)控價(jià)格�！标愞狈Q，在這種情況下如果放開，可能會(huì)失控。

　　除此之外，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價(jià)格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)。這也是學(xué)者們擔(dān)心的問題。

　　因此，能源價(jià)格改革尤其是成品油價(jià)格機(jī)制改革最重要的前提是，培育市場(chǎng)主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，有足夠的市場(chǎng)主體，才能產(chǎn)生合理的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。

　　“在沒有放開市場(chǎng)主體管制情況下，只調(diào)整零售價(jià)格基準(zhǔn)，是否會(huì)導(dǎo)致擠壓現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空間？”上述業(yè)內(nèi)人士分析，在目前價(jià)格機(jī)制下，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還有較大的盈利空間，如果中石化和中石油企業(yè)能夠在“最高零售價(jià)”下自主選擇降價(jià)空間，勢(shì)必會(huì)對(duì)民營(yíng)銷售企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者： 聞潔)