面對啟動內(nèi)需的國家大策，京滬高鐵的投資回報不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，更體現(xiàn)在社會方面

　　盡管開工已8個多月了，但人們對京滬高鐵關(guān)注的熱度卻一直都沒降下去。1318公里的長度、350公里的設(shè)計時速和超過2209億元的總投資規(guī)模引人注目。年底國家新增的1000億元中央投資中，有150億元用于鐵路建設(shè)，其中的14億元就用在了京滬高鐵工程上。

　　鐵道部新聞發(fā)言人王勇平對本刊記者說，京滬高速鐵路“花錢最多”，同時“帶動效應(yīng)也最大”。京滬高鐵股份有限公司常務(wù)副指揮長、總經(jīng)理李志義提供的數(shù)據(jù)顯示：“京滬高鐵平均每天要消耗1萬噸鋼筋、3.5萬噸水泥、11萬立方混凝土，完成投資額約1.9億元，現(xiàn)在全線的工作人員超過11.3萬人�！�

　　120個“鳥巢”

　　《瞭望》新聞周刊日前走訪京滬高鐵施工沿線了解到，目前，工程開工建設(shè)里程超過1200公里，占設(shè)計正線里程的91%。京滬高鐵，儼然成為鐵路建設(shè)拉動內(nèi)需的“龍頭”工程。據(jù)鐵道部京滬高鐵建設(shè)總指揮部劉學(xué)文研究員介紹，京滬高速鐵路到年底要完成530多億元的投資，這樣大的投資規(guī)模在我國鐵路建設(shè)史上是沒有的。每天完成投資1.9億元，對其他行業(yè)每天可拉動十多億元。

　　以鋼材為例，中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司京滬高鐵指揮部常務(wù)副指揮長王長法告訴本刊記者，作為京滬高速鐵路技術(shù)難度最大的工程之一，南京大勝關(guān)長江大橋鋼梁8.23萬噸，是武漢長江大橋的4倍，是“鳥巢”的2倍。鉆孔樁2355根、鋼筋8.06萬噸，混凝土總量將達(dá)到122萬立方米。

　　“這些需求對機(jī)械制造、工程建筑材料等行業(yè)來說是一個巨大的利好，將明顯帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅一座大橋的鋼梁用鋼量就相當(dāng)于兩個‘鳥巢’。”按照李志義測算，整個京滬高鐵算下來，整個高速鐵路鋼材的用量大概是500萬噸，按照每個“鳥巢”4.2萬噸用鋼量計算，相當(dāng)于120多個“鳥巢”的用鋼量。

　　在京滬高鐵沿線各地，鐵路對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動作用也同樣明顯。京滬高鐵自北京南站起，到上海虹橋站，貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)測算，鐵路建設(shè)期間投資的40%將通過材料費(fèi)、人工費(fèi)和人員消費(fèi)等形式留在當(dāng)?shù)�。在劉學(xué)文看來，除了直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，京滬鐵路建設(shè)給長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的衍生效應(yīng)，更是呈幾何級數(shù)放大。

　　安徽有200多公里京滬高鐵建設(shè)里程，需要鋼材量約70萬噸、水泥500萬噸，另外還有一些沙石材料，僅碎石就需要1000萬立方米、黃沙需要幾百萬立方米。建設(shè)過程帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水泥、沙石等建筑材料基本上都是當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)。

　　“從當(dāng)前看，京滬高鐵開工以來，對鎮(zhèn)江市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了直接的帶動作用。如鐵路大梁的制作，就需要地方提供大量碎石、砂子、水泥以及相關(guān)填料。初步估算，鎮(zhèn)江境內(nèi)70多公里的鐵路建設(shè)，需要各類建材約5億元，直接吸引1萬余人參與施工。而且還帶來大量的農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等方面的需求，施工單位還可以為地方交納一定的營業(yè)稅�！苯�蘇省鎮(zhèn)江市交通局副局長丁鋒說。

　　“江蘇現(xiàn)在的鐵路運(yùn)力很緊張，‘一票難求，一車難請’的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。京滬高鐵建成后，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整以及建立現(xiàn)代化交通樞紐都會起到積極作用，形成‘高鐵經(jīng)濟(jì)’現(xiàn)象。”江蘇省交通廳副廳長張曉鈴說。

　　12萬用工需求

　　幾個月前，在北京打工的鎮(zhèn)江句容市道墅村村民張瑞凱聽說村邊開始修鐵路，就提前購買了回家的車票，在家門口當(dāng)起了建筑工人，現(xiàn)在他對自己的收入很滿意。他對本刊記者說，現(xiàn)在收入一個月有1700元到1800元，以前在外地也就是一千五六，“離家近，家里的農(nóng)活還能兼顧做一點(diǎn)�！睋�(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員介紹，像張瑞凱這樣的村民目前在工地上占了1/5。隨著工程的推進(jìn)，他們對工人的需求量還在增加。

　　隨著工程的推進(jìn)，京滬高鐵對工人的需求量還在增加。中國鐵建十一局項(xiàng)目部經(jīng)理李玉棋表示，將進(jìn)一步增加勞動力，從原來的每天1200人增加到1500人至1800人，確保年度計劃超額完成15%以上。據(jù)介紹，受施工進(jìn)度的影響，不同施工標(biāo)段在不同時期對工人的需求也不同，比如張瑞凱這樣的工人只能從事土石開挖等工作，而進(jìn)入工程的關(guān)鍵階段，他們更需要的還是技術(shù)人員和大學(xué)生。

　　李志義表示，“用人高峰應(yīng)該在今年年底和明年上半年，主要是技術(shù)施工，比如梁廠施工，等等，預(yù)計全線整體用工在12萬人左右。”

　　四道門檻、九方監(jiān)督

　　據(jù)鐵道部原副部長、京滬高速鐵路公司董事長蔡慶華介紹，如果不包括南京長江大橋和上海、北京兩個車站，京滬高鐵建設(shè)資金需要1982.4億元，如全部包括則需要2209.4億元。

　　在介紹工程造價測算問題時，蔡慶華說，“我們這個項(xiàng)目首先要經(jīng)過專家的詳細(xì)論證，在可行性建設(shè)方案獲得批準(zhǔn)以后，才能到國家發(fā)改委申請立項(xiàng)，發(fā)改委要召集大批專家，根據(jù)工程設(shè)計對整個工程的造價進(jìn)行詳細(xì)核算，哪個地方需要花多少錢都是很明確的，需要多少建設(shè)資金都是經(jīng)過詳細(xì)計算的，一旦設(shè)計建設(shè)方案確定就不會輕易改動。雖然工程建設(shè)中間有一些設(shè)計變更的地方，但我們對設(shè)計變更要求十分嚴(yán)格，需要依法合規(guī)地變更設(shè)計，投資調(diào)整較小，一切都在可控之中�！�

　　蔡慶華指出：“京滬高速鐵路建設(shè)采取多元化投資和市場化運(yùn)作的模式。當(dāng)初，由沿線七省市以土地作價作為出資者，由鐵道部委托投資機(jī)構(gòu)作出資人代表，聯(lián)合平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和全國社會保障基金理事會，一共10家，創(chuàng)立了京滬高速鐵路股份有限公司。在公司資本構(gòu)成上，我們的資本金要占到總投資的一半以上，另外一半向銀行貸款來解決�！�

　　“京滬高速鐵路全年完成總投資將超過535億元，這樣大的投資規(guī)模在我國鐵路建設(shè)史上是沒有過的，這么大的投資規(guī)模，對應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以說是恰逢其時�！睂�建設(shè)資金的使用監(jiān)管問題，蔡慶華表示，公司成立了由18個人組成的董事會，由原國家勞動和社會保障部的一位官員任監(jiān)事會主席，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)資金的使用情況。

　　借鑒吸取京津城際高速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為了降低征地拆遷的成本和提高征地拆遷的效率，公司通過讓沿線七省市以征地拆遷費(fèi)用一次打包作價230多億元入股的方式，調(diào)動鐵路沿線的地方政府的積極性和參與性，提高了征地拆遷的工作效率，降低了征地拆遷的成本。

　　“公司的股東們，如平安保險公司的老總就常打電話詢問情況，對資金的使用和管理盯得十分緊。同時，鐵道部成立了由監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門參加的資金監(jiān)管審計組，全程跟蹤，確保資金全部用于計劃安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，”蔡慶華強(qiáng)調(diào)道。(文/記者 苗俊杰 實(shí)習(xí)生 閆倩)