觀點(diǎn) 漫游費(fèi)引發(fā)三大爭議

　　爭議1 漫游費(fèi)是否“暴利”？

　　長期以來手機(jī)消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)專家都指責(zé)漫游費(fèi)是運(yùn)營商“暴利”來源。但有電信專家卻認(rèn)為，類似指責(zé)言過其實(shí)。

　　“漫游通話量不到本地通話量的10%�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長楊培芳在其博客中稱，依據(jù)信產(chǎn)部數(shù)據(jù)，2007年1~11月全國移動(dòng)本地通話總量為19427億分鐘，移動(dòng)長途通話總量為1415億分鐘，就算樂觀估計(jì)漫游通話總量是長途通話總量的100%~150%，我國移動(dòng)漫游發(fā)生總量也不過本地通話量的7%~10%。如果按每分鐘高于本地通話費(fèi)50%計(jì)算，全國漫游費(fèi)收入也不過移動(dòng)通信總收入的15%，“何來移動(dòng)暴利的主要來源之說？”

　　楊培芳擔(dān)心，由于我國經(jīng)濟(jì)目前兩極分化嚴(yán)重，東西部差距較大，人均收入嚴(yán)重不均。如果簡單地取消漫游費(fèi)會(huì)相對(duì)引起本地通話費(fèi)的提高，結(jié)果導(dǎo)致低收入者為高收入者買單的逆向后果。

　　爭議2 漫游費(fèi)下調(diào)加速固網(wǎng)用戶流失？

　　低資費(fèi)長期以來是固網(wǎng)小靈通和中國聯(lián)通與中國移動(dòng)競爭的最重要手段。但隨著單向收費(fèi)的實(shí)施，電信資費(fèi)下調(diào)導(dǎo)致國內(nèi)電信業(yè)出現(xiàn)一家獨(dú)大局面。而漫游費(fèi)上限下調(diào)會(huì)是否進(jìn)一步強(qiáng)化這種局面？

　　“漫游費(fèi)下調(diào)確實(shí)有利于消費(fèi)者，但客觀而言，漫游費(fèi)大量下調(diào)又確實(shí)會(huì)導(dǎo)致電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步失衡�！痹鴦η镎J(rèn)為，如果手機(jī)漫游費(fèi)一下子取消：“對(duì)中國移動(dòng)最有利�！币�?yàn)橹袊�移�?dòng)用戶撥打網(wǎng)內(nèi)電話，由于取消了漫游費(fèi)可以同網(wǎng)同價(jià)，但中國移動(dòng)用戶撥打固網(wǎng)和中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)卻依然需要結(jié)算，移動(dòng)需向后者交納結(jié)算費(fèi)導(dǎo)致聯(lián)通和電信資費(fèi)更高�！斑@很可能讓聯(lián)通和固網(wǎng)進(jìn)一步用戶損失�！�

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，如果漫游費(fèi)逐步降低，漫游通話就會(huì)逐步上升，對(duì)移動(dòng)聯(lián)通利潤都會(huì)有影響，但短期內(nèi)影響并不太大�！安贿^，對(duì)小靈通和固定電話的影響確實(shí)加大�！备读脸姓J(rèn)，漫游費(fèi)的逐步下降將進(jìn)一步分流小靈通和固定電話用戶：“只有盡快全業(yè)務(wù)經(jīng)營才能扭轉(zhuǎn)這一局面。”

　　爭議3 聽證會(huì)對(duì)下調(diào)資費(fèi)是否起作用？

　　一般手機(jī)用戶當(dāng)然希望手機(jī)資費(fèi)越便宜越好，但對(duì)漫游費(fèi)簡單的推理猜想是否有助于真正降低電信資費(fèi)？

　　對(duì)此，付亮認(rèn)為，聽證會(huì)作為保護(hù)消費(fèi)者的方式是有效的。單純的競爭形式并不能保護(hù)消費(fèi)者。由于運(yùn)營商數(shù)目。并不會(huì)很多，因此幾家運(yùn)營商是可以聯(lián)合定價(jià)的規(guī)定電信資費(fèi)價(jià)格的�！奥犠C會(huì)只是確定漫游費(fèi)上限，這并不妨礙運(yùn)營商在漫游費(fèi)上限之下進(jìn)行競爭。聽證會(huì)形式還是有必要的。”

　　不過付亮認(rèn)為，漫游費(fèi)上限下調(diào)明顯與水、電公交等聽證會(huì)不同，“其他公用事業(yè)的聽證會(huì)都是針對(duì)漲價(jià)，唯獨(dú)漫游費(fèi)等電信資費(fèi)是針對(duì)降價(jià)。對(duì)消費(fèi)者而言，價(jià)格當(dāng)然是越低越好。”因此付亮認(rèn)為，漫游費(fèi)上限下降需要更有效率，需要更關(guān)注學(xué)者的意見。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋詳解手機(jī)漫游費(fèi)

　　假如從北京漫游到廣州，基本收費(fèi)方式為：1.打廣州本地電話：基本通話費(fèi)＋漫游費(fèi)； 2.打北京電話：基本通話費(fèi)+漫游費(fèi)＋長途費(fèi)；3.接廣州本地電話：基本通話費(fèi)+漫游費(fèi)+長途費(fèi)；4.接北京電話：基本通話費(fèi)+漫游費(fèi)+長途費(fèi)。后三種情況下，每接打一分鐘需支付1.5 元。

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮：最不公平的是長話費(fèi)

　　手機(jī)在漫游過程中，計(jì)費(fèi)最不公平也極不合理的實(shí)質(zhì)是長話費(fèi)�！坝捎谥鹘锌梢允褂肐P，因此高價(jià)主要來自被叫。手機(jī)作為被叫，而且主叫是其他運(yùn)營商號(hào)碼，是造成漫游費(fèi)奇高的主要原因”(記者 潘敬文)

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