人大常委會委員建議減稅讓利，進一步提高個人所得稅免征額。取消利息稅，取消紅利稅，呼聲四起，究竟該不該減？減免空間又有多大？財政收入連年增長，全國稅收增速快于居民收入，面對經(jīng)濟現(xiàn)狀，是簡單降稅還是調整稅收結構？中國是否應該進入減稅時代？《新聞1+1》正在解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　晚上好，歡迎收看《新聞1+1》。我們首先來關注兩條跟稅有關的消息。

　　前天在全國人大常委會的分組審議中，有一位人大委員提出來這樣的一個建議，他說個稅的免征額應當再提高。另外一條消息是中國證監(jiān)會的有關負責人表示，他們正在與國稅總局商討取消紅利稅的事情。兩條消息一出，人們就自然而然的關注減稅這樣一個話題。今天我們演播室也特別請到中國社科院財貿(mào)所的研究員楊志勇先生為大家解讀有關減稅這方面的事宜，首先我們通過一個短片了解一下部分減免稅收這方面的呼聲。

　　短片1：

　　“在目前偏低的起征點狀況下，大量中低收入階層成為個人所得稅的主要來源，這個結構影響到社會收入分配格局的公平�！�

　　前天，在全國人大常委會的分組審議中，人大委員鄭功成建議，再次提高個人所得稅的免征額，而就在不久前，財政部部長謝旭人也在財政部官方網(wǎng)站撰文，加強和改善財政宏觀調控，提出要推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得，減除費用標準，減輕低收入者負擔，加強對高收入者征收征管，強化個人所得稅調節(jié)收入分配的作用。

　　由此，由提高個人所得稅免征額所引發(fā)的關于減稅讓利的話題再次成為人們熱議的焦點。

　　(2005年10月28日新聞)

　　解說：

　　從1993年《個人所得稅法》實施以來，我國的個人所得稅一直是以800元為起征點的，而根據(jù)國務院《關于修改中華人民共和國個人所得稅法實施條例》的決定，從2006年1月1日起，我國的個人所得稅起征點上調到了1600元。

　　(2007年12月30日新聞)

　　主持人：

　　昨天閉幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議還表決通過了修改后的《個人所得稅法》，從明年3月1號起，個稅起征點從現(xiàn)在的每月1600元上調至每月2000元。

　　解說：

　　雖然政府連續(xù)兩年提高個稅免征額，然而新的標準實施不到半年，減稅的呼聲就再次響起。那么提高個稅免征額究竟有沒有必要？更為重要的是提高個稅免征額有沒有實現(xiàn)的可能性？有統(tǒng)計顯示，今年上半年，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入在扣除物價因素后同比增長6.3%，遠遠低于去年同期的14.2%，人均消費在扣除物價因素后同比增長5.7%，也低于通脹7.9%的CPI水平。盡管如此，今年上半年，我國個人所得稅還是完成2135億元，同比增長27.3%，明顯高于上半年GDP10.4%的增速，這給個稅免征額帶來了很大的上調空間。

　　周清杰(北京工商大學經(jīng)濟學院副教授)：

　　個人所得稅起征點的調高，這樣可以增加居民的可支配收入，增加居民消費在宏觀經(jīng)濟拉動中的作用，而這一點正是我們這些年試圖要做到的。

　　解說：

　　上個月，全國人大財經(jīng)委建議提高個稅免征額，許多網(wǎng)友也在各類論壇紛紛表達想法，很多網(wǎng)友認為，目前的個稅免征額應該提高，甚至有網(wǎng)友認為個稅免征額應該提高到5000元以上比較合適。

　　同樣在8月8號，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心分期預測處處長徐連仲也撰文呼吁調整個稅。公眾、學者、官員、全國人大財經(jīng)委同時呼吁，這是否說明個稅到了不得不調的地步呢？

　　最近兩年，建議取消利息稅的呼聲也一直不絕于耳，我們國家的最后一次征收利息稅是在1999年，稅率為統(tǒng)一的20%。應該說，這項稅收從開始征收不久就引起了相當大的爭議，反對者的主要理由是利息稅的稅負對象絕大多數(shù)是普通工薪階層，征收利息稅擴大了稅基的不平等。進入2006年以后，伴隨著CPI的高漲，主張降低利息稅的呼聲再起。2007年8月15號，國務院決定將利息稅的稅率一次性降為5%，盡管如此，仍然有人主張全面取消利息稅，這些主張認為，因為我國目前7%左右的CPI漲幅仍然遠遠高于一年期定期存款利率4.14%的利息率，在這種情況下，向利息征稅理由不足。

　　(2008年8月28日新聞)

　　主持人：

　　中國證監(jiān)會有關負責人日前表示，正在和國稅總局溝通取消紅利稅事宜。對此，業(yè)內(nèi)普遍認為，如果這項政策能夠實現(xiàn)，對市場將構成實質利好。

　　解說：

　　昨天，有關證監(jiān)會的這條消息引起了媒體的廣泛關注。中國證監(jiān)市場的紅利稅是指股票分紅所得征收的稅種，稅率為20%。長期以來，中國股票市場來自分紅的收益率一直處于非常低的水平。有媒體經(jīng)過計算，有的股票投資需要幾百年才能收回投資，在這種情況下，一直有媒體呼吁政府能減征或者取消紅利稅，這樣可以鼓勵投資者通過紅利收益來衡量股票的投資價值。不過，圍繞著資本利得進行收稅也是國際上的通行做法，究竟紅利稅該不該減，能不能減還有待繼續(xù)觀察。

　　起征點不等于免征額

　　主持人：

　　楊博士，剛才在短片里面我們聽到了關于個稅的起征點還有免征額兩種說法。從你們專業(yè)的角度來看，這兩個概念是什么關系？因為我們經(jīng)常說，新聞里面也反復報道，說我們的個稅起征點又提高了，這種表述是不是嚴謹？是不是正確的？

　　楊志勇(特邀觀察員)：

　　應該說起征點這個說法是錯誤的，正確的說法應該是免征額，這個免征額簡單的來說，比如說我們的個人所得稅，工資薪金所得，現(xiàn)在免征額是2000塊。

　　舉一個例子來說。假設你的收入是2100塊，如果用的是免征額的概念的話，是2100塊扣掉2000塊，只對你的100塊部分根據(jù)稅率來計算納稅，如果是起征點的話，是要對這2100塊，一分都不能扣，然后乘以使用的稅率來計算納稅的。所以準確的提法就是免征額。

　　主持人：

　　就是說我們新聞里報道的應該說是一種不準確的說法，專業(yè)的說法應當是把免征額的門檻再一次提高。

　　楊志勇：

　　對。

　　免征額的調整應與CPI的變化掛鉤

　　主持人：

　　那好，我們今天就要用這個正確的說法，免征額。您看，個人所得稅免征額這么多年來已經(jīng)做了多次調整了，但是到現(xiàn)在為止，人們對于減稅要求門檻提高的呼聲還是很大，為什么提高了這么多次以來，并沒有起到可以減免低收入者的壓力，然后從高收入者那兒能夠征更多的稅，這樣的目標為什么沒有達到？

　　楊志勇：

　　因為個人所得稅現(xiàn)在的免征額雖然是從800元提高到1600，又提高到2000元，提高到2000元之后，現(xiàn)在正好提高之后這一段時間又碰到我們的物價漲幅是比較快的時候，物價漲幅比較快，本來免征額應該是跟人們的生活費用相掛鉤的，所以在物價漲幅相對比較快的情況下，大家就會感覺這個負擔還是比較重的。

　　主持人：

　　多方呼吁，您從專業(yè)的角度來看，是否應當把免征額的門檻再一次提高呢？

　　楊志勇：

　　我認為我們應該建立一個個人所得稅免征額調整的機制，比如怎么樣跟物價掛鉤，而不是去糾纏于今天應該800，明天應該1600之類的數(shù)字。

　　主持人：

　　這種掛鉤的機制應當和哪些數(shù)據(jù)緊密相關？

　　楊志勇：

　　應該最主要的是跟CPI掛鉤。

　　主持人：

　　這是一個正比的關系？

　　楊志勇：

　　對。

　　主持人：

　　剛才我們說到的是免征額這樣的一個問題。剛才我們還提到了利息稅。去年8月15號，一次性從20%的利息稅降到5%，但是仍然有很多人覺得還不滿意，應當取消，您怎么看？

　　楊志勇：

　　他這個提法是有道理的，因為我們現(xiàn)在經(jīng)常在說我們進入了負利率的時代，在負利率的情況底下如果對它進行征收，顯然是不夠合理的做法，因為利息稅從這里面所說，它實際上是個人所得稅的一種類型，因為你本來作為所得的話應該是收入扣除掉成本，如果利息已經(jīng)是負的情況下，如果對它征，應該說是不太合理的。

　　主持人：

　　在目前這種已經(jīng)進入到負利率時代的情況下，利息稅的取消您覺得是指日可待還是說還需要一段時間的觀望？

　　楊志勇：

　　這個我們就不清楚了。

　　主持人：

　　這要受到什么影響呢？

　　楊志勇：

　　因為這牽涉到個人所得稅制怎么樣調整的問題，就相關的一些部門，比如說法律法規(guī)怎么樣修改調整的問題，這里面要履行一整套程序，還有決策者怎么進行決定的問題。

　　主持人：

　　出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，出現(xiàn)了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，然后比如說稅制要進行相應的調整，稅制的調整當然是要滯后于這種經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，滯后多長時間是在一個合理的空間內(nèi)？因為太之后的話恐怕也趕不上，對這種經(jīng)濟形勢也改變不太大。

　　楊志勇：

　　不能說一定就要滯后于某些現(xiàn)象的發(fā)生，因為畢竟我們國家現(xiàn)在在建立市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟很多國家有他們稅制的一些做法，我們有很多可以學習的，我們自己以前也有一些經(jīng)驗，我們也可以從以前，或者哪怕這些教訓，我們也可以吸取一些經(jīng)驗，我們完全有可能做到事情還沒發(fā)生，我們就已經(jīng)有一些應對了。