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國辦轉發(fā)促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策

2008年12月18日 23:58 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務院辦公廳發(fā)布通知,轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策。全文如下:

  國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門

  關于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知

  國辦發(fā) 〔2008〕128號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  發(fā)展改革委、科技部、財政部、教育部、人民銀行、稅務總局、知識產(chǎn)權局、中科院、工程院《關于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  國務院辦公廳

  二○○八年十二月十五日

  關于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策

  發(fā)展改革委 科技部 財政部 教育部

  人民銀行 稅務總局 知識產(chǎn)權局 中科院 工程院

  改革開放以來,我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化取得顯著成績,但也存在企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強,自主創(chuàng)新成果轉移機制不健全,工程化和系統(tǒng)集成能力薄弱,產(chǎn)業(yè)化資金難以籌措,配套政策措施不到位等突出問題。根據(jù)《國務院關于印發(fā)實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6號)要求,為加快推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定本政策。

  一、培育企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力

  (一)提高企業(yè)的技術開發(fā)和工程化集成能力。按照建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系的總要求,支持企業(yè)與高等院校、科研機構以產(chǎn)學研結合等形式,共建國家工程(技術)研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室等產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)體系;支持國家認定的企業(yè)技術中心建設工程化試驗設施。同時,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中的咨詢、信息、橋梁等作用。

  (二)啟動實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程。國家在信息、生物、航空航天、新材料、先進能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、節(jié)能減排、海洋開發(fā)等重點領域,選擇一批重大自主創(chuàng)新成果,實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程,給予適當?shù)恼摺①Y金等支持。發(fā)展改革委要會同有關部門抓緊制定具體辦法,做好組織實施工作。各地區(qū)要結合當?shù)貙嶋H,采取多種形式實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。

  (三)切實落實促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入,對新技術、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用,按照有關稅收法律和政策規(guī)定,在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(yè)按照《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》實施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目,符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類條件的,按相關規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠。

  二、大力推動自主創(chuàng)新成果的轉移

  (四)完善自主創(chuàng)新成果發(fā)布機制。高等院校、科研機構以及其他單位使用財政資金開展研究開發(fā)的,要及時通過網(wǎng)絡等形式,將有關自主創(chuàng)新項目以及知識產(chǎn)權、技術轉移等情況向社會公開發(fā)布(國家法律法規(guī)規(guī)定不能公開的除外),有關公開發(fā)布的要求必須在項目合同中予以明確。要不斷完善國防科技成果解密制度,適時發(fā)布具有民用產(chǎn)業(yè)化前景的自主創(chuàng)新成果。要充分利用各類知識產(chǎn)權交易市場發(fā)布知識產(chǎn)權信息。

  (五)鼓勵高等院校和科研機構向企業(yè)轉移自主創(chuàng)新成果。發(fā)展改革、教育、科技、知識產(chǎn)權等部門要指導、支持高等院校、科研機構和企業(yè),強化自主創(chuàng)新項目的篩選、評估和知識產(chǎn)權保護,完善技術轉移機制,積極推動自主創(chuàng)新成果的轉移和許可使用。鼓勵企業(yè)間技術成果的轉移。高等院校和科研機構技術轉讓所得,按照有關稅收法律和政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

  (六)鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。高等院校和科研機構在專業(yè)技術職務評聘中,要將科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化情況作為重要的評價內容,引導、支持科研人員積極投身于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。對在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作中做出突出貢獻的人員,應依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)給予獎勵。

  三、加大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投融資支持力度

  (七)加大政府投入力度。各級人民政府要根據(jù)財力的增長情況,繼續(xù)增加投入。主要通過無償資助、貸款貼息、補助(引導)資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式,加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持,加快自主創(chuàng)新成果的推廣應用,提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。

  (八)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵按照市場機制設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金,引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資領域,扶持承擔自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化任務企業(yè)的設立與發(fā)展。發(fā)展改革和財政等部門要積極培育、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資,對高技術產(chǎn)業(yè)領域處于種子期、起步期的重點自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。

  (九)加大信貸支持力度。商業(yè)銀行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策,結合自身特點和業(yè)務需要,按照信貸原則,加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度。加強擔保機構等融資支撐平臺建設,為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目融資提供服務。

  四、營造有利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境

  (十)積極推動自主創(chuàng)新成果轉化為技術標準。國家標準化管理委員會要加強指導協(xié)調,加大對重大自主創(chuàng)新成果形成國家標準或行業(yè)標準的支持力度,建立完善技術標準轉化機制。對具備條件的,要及時推進自主創(chuàng)新成果形成技術標準。

  (十一)加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境建設。知識產(chǎn)權部門要會同有關部門完善知識產(chǎn)權許可、技術轉移等制度和政策,加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度,健全知識產(chǎn)權保護體系。切實做好自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權風險評估工作,確保核心技術獲得專利保護。財政部門要進一步落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項制度。商務部門要研究制定促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的對外貿(mào)易政策,支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術參與國際市場競爭。加快研究建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風險化解機制,推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。

  (十二)建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務體系。科技、知識產(chǎn)權等中介服務機構要客觀、科學評估自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化價值和市場前景,努力提供優(yōu)良的技術咨詢、技術服務和知識產(chǎn)權服務。加強自主創(chuàng)新成果信息平臺建設,不斷提升服務能力。

  (十三)積極培育自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化人才隊伍。加快技術經(jīng)紀、技術推廣和知識產(chǎn)權評估等方面的人才培養(yǎng)。積極推動事業(yè)單位與企業(yè)社會保障制度的銜接,促進高等院校、科研機構與企業(yè)之間人才的合理流動。鼓勵海外留學人員、華人華僑回國開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。

  五、切實做好組織協(xié)調工作

  (十四)加強自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引導和協(xié)調。發(fā)展改革委等部門要加強對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃和協(xié)調,定期發(fā)布《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》,及時發(fā)布自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程內容及進展情況,指導社會中介機構盡快建立自主創(chuàng)新成果評價認證體系,做好自主創(chuàng)新成果及產(chǎn)業(yè)化信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。有關部門、地方人民政府以及行業(yè)協(xié)會等要密切配合,形成工作合力。

  (十五)抓緊制定完善具體落實措施。自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化事關經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。各地區(qū)、各有關部門要高度重視,加強調查研究,結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法,積極研究解決工作中遇到的問題。發(fā)展改革委要會同有關部門加強監(jiān)督檢查,確保各項政策措施落到實處。

編輯:邱觀史】
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