歷任中國(guó)人民銀行黨組書(shū)記、常務(wù)副行長(zhǎng)，第三任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員�？梢哉f(shuō)，自從中國(guó)證券市場(chǎng)創(chuàng)立之日，周正慶就與證券結(jié)下了不解之緣——

　　周正慶的“股市情結(jié)”

　　□ 本報(bào)記者 董少鵬 秦?zé)?萬(wàn)敏

　　與證券市場(chǎng)結(jié)緣

　　早在1990年上海證券交易所成立時(shí)，周正慶就與資本市場(chǎng)結(jié)緣了。當(dāng)年12月19日，上證所開(kāi)業(yè)典禮在浦江飯店舉行，周正慶作為中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)參加成立儀式，并宣讀人民銀行批準(zhǔn)交易所成立的文件。

　　當(dāng)時(shí)，中共上海市委書(shū)記兼市長(zhǎng)朱镕基、國(guó)家體改委副主任劉鴻儒等出席成立典禮。典禮現(xiàn)場(chǎng)，有很多記者向朱镕基提問(wèn)有關(guān)股票的問(wèn)題，朱镕基手一指說(shuō)，“你們問(wèn)周正慶副行長(zhǎng)，他是專(zhuān)家�！�

　　周正慶1984年擔(dān)任人民銀行北京市分行行長(zhǎng)，1986年任人民銀行總行副行長(zhǎng)，從1993年6月到1995年6月，擔(dān)任中國(guó)人民銀行黨組書(shū)記、常務(wù)副行長(zhǎng)。1992年10月，國(guó)務(wù)院證券委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立。在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)成立不到3年后，即1995年6月開(kāi)始，周正慶擔(dān)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，兼任國(guó)務(wù)院證券委主任。

　　當(dāng)時(shí)，證券委是一個(gè)由14個(gè)部委人員的組成的聯(lián)席議事機(jī)構(gòu)，設(shè)有辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)；證監(jiān)會(huì)則是國(guó)務(wù)院證券委的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　“5·19”情系股民

　　1997年5月，國(guó)務(wù)院證券委與中國(guó)證監(jiān)會(huì)合并，周正慶擔(dān)任合并后的中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。在機(jī)構(gòu)改革前，他集國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院證券委主任、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席三職于一身。

　　轉(zhuǎn)任專(zhuān)職的中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席之后，周正慶久久思索：如何才能實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互匹配？如何才能構(gòu)建起中國(guó)特色的資本市場(chǎng)體系？經(jīng)過(guò)與人探討，他逐漸找出了解決之道。

　　1999年上半年，股票市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)近兩年的盤(pán)整行情，整體一直處于下滑狀態(tài)。不少股票和基金先后跌破發(fā)行價(jià)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，周正慶認(rèn)為，股市不到一年跌了25%。第一，這不利于籌集資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1998年籌資比上一年就減少了484億，下降了36.6%。第二，市場(chǎng)持續(xù)低迷，導(dǎo)致新股發(fā)行困難，不利于發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，支持國(guó)企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，投資者普遍被套，損失嚴(yán)重，不利于提高人民生活水平和保障群眾利益，同時(shí)影響了投資者信心。

　　為此，他與班子成員一起商議，決定有針對(duì)性地出臺(tái)新的政策。包括清理整頓場(chǎng)外交易市場(chǎng)、開(kāi)辟證券公司合法融資渠道、擴(kuò)大證券投資基金的試點(diǎn)等。落實(shí)這幾條，單靠證監(jiān)會(huì)力量是不夠的，證監(jiān)會(huì)就正式給國(guó)務(wù)院打了題為《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)證券市場(chǎng)發(fā)展的若干政策的請(qǐng)示》的報(bào)告。

　　這個(gè)報(bào)告報(bào)上去以后，經(jīng)過(guò)與財(cái)政部、央行、發(fā)改委等部門(mén)反復(fù)協(xié)商后，5月12日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)各方密切配合，努力實(shí)施，股市持續(xù)低迷狀況得到扭轉(zhuǎn)，恢復(fù)了市場(chǎng)人氣，擴(kuò)展了發(fā)展空間，也給投資者和市場(chǎng)各方帶來(lái)了欣喜和期盼。在一片歡迎和肯定聲中，也出現(xiàn)了不同的聲音，認(rèn)為這是政府托市，會(huì)造成不良后果。

　　針對(duì)這些不同認(rèn)識(shí)，周正慶又主持撰寫(xiě)并向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于近期股票市場(chǎng)情況的報(bào)告》，指出“5月19日以來(lái)，滬深股市出現(xiàn)了較大上升行情，它反映了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在要求，是正常的恢復(fù)性上升”。這對(duì)于更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是支持國(guó)有企業(yè)改革是十分有利的。

　　經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，這篇報(bào)告以人民日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員文章的名義發(fā)表，題為《堅(jiān)定信心，規(guī)范發(fā)展》。

　　入世談判中智斗美國(guó)代表

　　在1999年我國(guó)與美國(guó)進(jìn)行WTO條款談判時(shí)，周正慶是中國(guó)證券行業(yè)談判小組的組長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)謝庚(辦公廳副主任)在一線與美國(guó)人談判，周正慶主要在后臺(tái)主持談判事宜。

　　當(dāng)時(shí)中方與美方的斗爭(zhēng)十分激烈，美國(guó)要求中國(guó)的市場(chǎng)全部開(kāi)放。周正慶提出了一條，亞洲金融危機(jī)剛剛發(fā)生，傷痛尚未撫平；在亞洲國(guó)家中，凡是資本市場(chǎng)過(guò)早開(kāi)放的都遭到了大的損失，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)如果條件不具備，過(guò)早開(kāi)放資本市場(chǎng)是很危險(xiǎn)的。美國(guó)人對(duì)這一點(diǎn)啞口無(wú)言。

　　最后中方代表只做了四條承諾，外國(guó)證券機(jī)構(gòu)可直接(不通過(guò)中國(guó)中介)從事B股交易；自加入時(shí)起，外國(guó)證券機(jī)構(gòu)在中國(guó)的代表處可成為中國(guó)證券交易所的特別會(huì)員；自加入時(shí)起，允許外國(guó)服務(wù)提供者設(shè)立合資公司，從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資最多可達(dá)33%。中國(guó)加入后3年內(nèi)，外資可增加至49%。中國(guó)加入后3年內(nèi)，將允許證券公司設(shè)立合資公司，外資擁有不超過(guò)1/3的少數(shù)股權(quán)，合資公司可從事(不通過(guò)中方中介)A股的承銷(xiāo)、B股和H股及政府和公司債券的承銷(xiāo)和交易、基金的發(fā)起。對(duì)外資機(jī)構(gòu)參與A股二級(jí)市場(chǎng)的自營(yíng)和代理交易，我們始終是沒(méi)有松口的。

　　在周正慶主導(dǎo)的中方談判小組的堅(jiān)持下，美國(guó)妥協(xié)了。

　　當(dāng)時(shí)還有一個(gè)小插曲：達(dá)成四條承諾后，美方故意在英文版本中留了尾巴，沒(méi)有按最后的談判結(jié)果進(jìn)行表述，而是按照他們的要求表述。后來(lái)被中方談判小組發(fā)現(xiàn)，要求他們改正過(guò)來(lái)。

　　批評(píng)“推倒重來(lái)”、“邊緣化”提法

　　2003年11月11日至12日，是中共十六屆三中全會(huì)召開(kāi)的第一天和第二天，一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投行業(yè)人士以及上千名聽(tīng)眾聚會(huì)北京大學(xué)，針對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際化問(wèn)題進(jìn)行熱烈討論。時(shí)任全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員的周正慶，11日剛剛赴美國(guó)、歐洲考察金融市場(chǎng)歸來(lái)，時(shí)差還沒(méi)有完全倒過(guò)來(lái)，就于12日上午趕到會(huì)場(chǎng)發(fā)表談話(huà)。

　　他在會(huì)上說(shuō)，有一段時(shí)間提出一個(gè)極端的說(shuō)法叫“推倒重來(lái)”，最近又有一種提法叫“資本市場(chǎng)邊緣化”，說(shuō)中國(guó)資本市場(chǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符合，所以得出有無(wú)資本市場(chǎng)并不重要的結(jié)論。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量要在未來(lái)20年內(nèi)再翻兩番，GDP要達(dá)到40萬(wàn)億人民幣左右。沒(méi)有大量社會(huì)資金的投入，不很好地運(yùn)用資本市場(chǎng)是不可能的。所謂“推倒重來(lái)”實(shí)質(zhì)上是盲目與國(guó)外攀比，不顧中國(guó)國(guó)情，否定我國(guó)發(fā)展資本市場(chǎng)成績(jī)的一種論調(diào)。

　　針對(duì)輿論長(zhǎng)期使用的“中國(guó)證券市場(chǎng)是政策市”提法，周正慶說(shuō)，政策市這個(gè)提法起了一個(gè)負(fù)面作用，就是政府對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展不能出臺(tái)政策，一出臺(tái)政策就干預(yù)了股市。有一種提法是“市場(chǎng)的問(wèn)題由市場(chǎng)解決，不要研究如何出臺(tái)推動(dòng)股市的政策”。中國(guó)的市場(chǎng)是年輕的市場(chǎng)，是初級(jí)市場(chǎng)，又是轉(zhuǎn)軌型的市場(chǎng)。政府部門(mén)針對(duì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，提出政策和措施，這是必要的，不要否定。不要認(rèn)為政府一出臺(tái)政策就是不對(duì)的，從十幾年證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，正確的政策推動(dòng)了市場(chǎng)健康發(fā)展。