支持方觀點

　　消費券能立竿見影

　　“歐元之父”蒙代爾：建議中國政府全民發(fā)放百元消費券，以啟動內(nèi)需。一定要規(guī)定3個月內(nèi)必須消費完，隨后相關的零售商可以把這些消費券拿去抵稅。1萬億的消費券對內(nèi)需的刺激作用可能不會很大，但如果消費券在3個月內(nèi)用完，則效果可提高4倍。

　　廣東省政協(xié)委員陳綱軍：現(xiàn)在發(fā)消費券正當時。發(fā)消費券不是萬能的，但至少可以保障經(jīng)濟不在短期內(nèi)迅速下滑。但發(fā)放消費券只能限于有經(jīng)濟實力的地區(qū)，并且應針對低收入者家庭，最多擴大到中等收入家庭。

　　西南財經(jīng)大學消費經(jīng)濟研究所所長王裕國：發(fā)放消費券開創(chuàng)了先例。每人100元的消費券雖然不太多，但是一種進步，能幫助低保等人群解決實際困難，可以說是一項很實際的民生措施。發(fā)放現(xiàn)金可以留到今后再花，而發(fā)放消費券可以直接刺激消費，因此這一方式更好，在當前經(jīng)濟形勢下可刺激消費、擴大內(nèi)需，可謂錢用在了刀刃上。同時，該舉措表達了政府激勵其他收入群體勇于消費的信號，要引導大家都去消費。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員李佐軍：發(fā)放消費券是擴大內(nèi)需最直接的方式：投資重大項目等方式一般需要半年或三五個月才能見效，而消費券卻能立竿見影，限定使用期間可迅速刺激消費；發(fā)放對象為城鄉(xiāng)低保等三類對象，可以惠及民生、穩(wěn)定社會。實施后取得效果，可能會形成擴散效應。

　　反對方觀點

　　濫發(fā)消費券有違法嫌疑

　　中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文：個別地方基于自身的特殊情況，用發(fā)消費券的方式來拉動經(jīng)濟當無不可，但如果把這變成一種刺激經(jīng)濟的重要方法，在全國推行開來，可能弊大于利。事實上，并非不存在比發(fā)消費券更好的既治標又治本的方法。危機時期人們最擔心的其實是兩樣東西，一是就業(yè)，二是養(yǎng)老。完全可用同樣的錢去提高窮人的養(yǎng)老標準，或資助他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這比單純發(fā)消費券要好得多。

　　商務部研究員梅新育：政府的錢不是天上掉下來的，不可能持續(xù)發(fā)放，對擴大內(nèi)需根本起不了作用。發(fā)放消費券并不能實現(xiàn)可持續(xù)提振消費。一些地方的消費券過濫，已演變成變相貨幣，因此這類消費券存在違法傾向，消費券也要在法律的框架下實施。對有勞動能力的人來說，吃救濟是一種可恥的行為，社會也會因此喪失基本尊嚴。擴大內(nèi)需的根本途徑還是要通過增加就業(yè)機會、改革收入分配制度實現(xiàn)公平來增加人們的消費能力。

　　暨南大學經(jīng)濟學教授楊英：消費券只是擴大消費的手段之一，如果長期使用消費券，效果將越來越弱。目前一些人不同意使用消費券，主要是考慮到消費券購買過程中出現(xiàn)的問題，比如說使用時被告知必須到指定商場去購買物品，這就具有強制性的意味，中間可能存在著不規(guī)范的地方。

　　四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長王小剛：從發(fā)放和結(jié)算的流程來看，消費券還只能說是政府的惠民措施，能起到的拉動消費的作用不大，就業(yè)培訓券作用可能更大些，就業(yè)培訓券本身就是解決金融危機帶來的系列就業(yè)壓力。

　　消費券可能破壞國家貨幣政策

　　李曙光(中國政法大學教授)

　　如果所發(fā)放的消費券不是用地方財政相同數(shù)目的資金進行沖抵，就會對現(xiàn)行的貨幣政策造成沖擊。消費券的發(fā)放很可能會破壞國家貨幣政策的應有作用，并對現(xiàn)有稅收政策造成沖擊。對一部分人發(fā)放消費券，無論錢從哪里來，都會對另一些納稅人的權(quán)利造成影響，對那些未得到消費券的人來說不公平。但消費券注定不會是全社會人人都享有的，除非像中國臺灣地區(qū)那樣人人都發(fā)消費券。如果像現(xiàn)在這樣，任由各地進行，會出現(xiàn)很多問題，甚至會對宏觀經(jīng)濟造成不好的影響。

　　在當前中國經(jīng)濟緊縮的情況下，提振中國經(jīng)濟的關鍵是要解決三個層面的問題，即解決消費者預期惡化減少消費，投資人預期惡化導致謹慎投資，銀行預期惡化導致惜貸的問題。提振消費是當務之急，而要提振消費，必須改變消費者預期。為了刺激國內(nèi)經(jīng)濟，除了以發(fā)放消費券的方式改變消費者預期外，政府在其他方面還可大有作為，比如減稅和促進技術(shù)創(chuàng)新等。

　　王征委員：發(fā)放特種外匯消費券

　　“在國際金融危機的背景下，合理利用高達1萬9千億美元的外匯儲備對于我國實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標無疑具有重要的意義。”全國政協(xié)委員、榮豐控股集團股份有限公司董事長王征在接受記者采訪時表示。

　　國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國外匯儲備余額達19460億美元，比上年末增加4178億美元。自2006年2月躍居世界第一后，中國的外匯儲備再創(chuàng)新高。面對危機，如何經(jīng)營好高額的外匯儲備始終為外界所關注。

　　王征認為，由于目前外匯儲備無法直接用于國內(nèi)，需轉(zhuǎn)換成人民幣，而我國外匯儲備絕大部分為美元資產(chǎn)，約占70%。因此，他建議財政部在國內(nèi)發(fā)行一定規(guī)模的美元國債，將發(fā)債取得的美元再與央行進行人民幣置換，將置換來的人民幣以財政投入方式用于國內(nèi)經(jīng)濟建設。

　　王征還建議，可嘗試動用一部分外匯儲備，以發(fā)放等額特種外匯消費券形式，惠及國民。王征分析指出，如按人均100美元發(fā)放測算，則需動用外匯儲備1400億美元左右，占我國外匯儲備總額的比例為7.2%，比重不大，但會刺激消費需求，具體實施時，可規(guī)定此券只能用于國內(nèi)商品消費，并限時限地消費，統(tǒng)一規(guī)定此券與商品按人民幣計價的內(nèi)部換算比例，各指定消費點通過銀行向各地財政結(jié)算。這也是人民群眾分享國家經(jīng)濟發(fā)展成果的一種方式。

　　各地發(fā)放消費券一覽

　　成都　2008年12月22日，成都率先在全國向低保對象等37.91萬人每人發(fā)放100元消費券。成都市民政局稱，消費券轉(zhuǎn)化為真實消費的比率接近100%。

　　杭州　春節(jié)前杭州市、區(qū)兩級財政面向67萬退休職工、低保家庭、困難家庭和中小學生發(fā)放1億元消費券。截至2月11日，杭州市民共花掉了約4900萬元消費券，其中93%用在了超市里。這超過了杭州市政府原先的設想。

　　臺灣　1月18日起，凡具臺灣居民身份或已取得居留許可的人士，不限收入水平，均可領到面額3600元新臺幣(約合738元人民幣)的消費券，受惠總?cè)藬?shù)將近2320萬人，包括凡能在今年3月底前出生的嬰兒。

　　南京　2月16日，南京市舉行“南京鄉(xiāng)村旅游消費券”發(fā)放搖號儀式，由12位市民代表搖號，從主城區(qū)89萬多戶居民家庭中隨機產(chǎn)生了20萬戶使用消費券的家庭，每戶將可獲得100元的旅游消費券。

　　深圳　2月20日上午，深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老消費券首發(fā)儀式在深圳市民中心舉行。據(jù)深圳市民政局工作人員介紹，首批“居家養(yǎng)老消費券”共印制了9萬套，每套200元，總計1800萬元，共有6種面額。老人拿著“居家養(yǎng)老消費券”可以自由選擇服務機構(gòu)，自主選擇服務內(nèi)容。