三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

　　(一)穩(wěn)定國內(nèi)外市場。

　　1.穩(wěn)定和開拓出口市場。在不違反WTO規(guī)則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點；鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設(shè)廠；鼓勵企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

　　2.促進國內(nèi)紡織品服裝消費。引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。

　　3.擴大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，通過完善相關(guān)標準規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　(二)提高自主創(chuàng)新能力。

　　1.推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。加速實現(xiàn)高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術(shù)纖維和復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，總產(chǎn)量由目前的7萬噸提高到14萬噸。充分利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等資源，實現(xiàn)可降解、可再生生物質(zhì)纖維及綜合開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實現(xiàn)萬噸級產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實現(xiàn)千噸級產(chǎn)業(yè)化，生物質(zhì)纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應(yīng)用。加快推進產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，滿足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等新領(lǐng)域的需求。重點發(fā)展以寬幅高強工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復(fù)合材料，高端土工布材料國內(nèi)市場占有率由20%提高到50%；加快推進針刺、水刺、紡粘等先進工藝和高性能纖維在環(huán)保過濾用紡織材料生產(chǎn)上的應(yīng)用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結(jié)構(gòu)材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開發(fā)應(yīng)用；支持采用高性能纖維開發(fā)風力發(fā)電機葉片、航空和航天器預(yù)制件等高性能增強復(fù)合材料，年產(chǎn)量達到5000萬平方米；開發(fā)節(jié)水灌溉、儲水材料和緩釋包裝材料等農(nóng)用紡織材料；加快手術(shù)衣、隔離服、仿生器官等醫(yī)用紡織材料及制品的開發(fā)和應(yīng)用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復(fù)合非織造工藝技術(shù)，突破“三抗”(抗微生物、抗血液、抗酒精)手術(shù)衣、隔離服等科技攻關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)化難題。

　　3.提高紡織裝備自主化水平。通過加強自主研發(fā)和引進消化國際先進技術(shù)，實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型紡織機械技術(shù)的重大突破，加快紡織機械技術(shù)裝備自主化。國產(chǎn)紡織機械市場占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統(tǒng)紡織關(guān)鍵整機的技術(shù)水平；二是加快產(chǎn)業(yè)用紡織品機械開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；三是加強高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和能源、資源回收利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；四是以提高專用基礎(chǔ)件、配套件可靠性為切入點，加大紡織機械專用基礎(chǔ)件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。

　　4.加強標準化體系建設(shè)。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準；制定和完善航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品的標準和使用規(guī)范；修訂和完善紡織工業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標準，建立和完善進出口產(chǎn)品檢驗檢測體系。

　　(三)加快實施技術(shù)改造。

　　以技術(shù)改造為抓手，采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場有效供給能力。

　　1.紡紗織造行業(yè)。推行原料精細化、儀器化檢測，提高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產(chǎn)工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類高附加值產(chǎn)品開發(fā)力度；大力提高無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應(yīng)好、市場占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進一步縮小與世界先進水平的差距。

　　2.印染行業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動控制水平。重點解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。

　　3.化纖行業(yè)。采用先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應(yīng)用開發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

　　(四)淘汰落后產(chǎn)能。

　　進一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業(yè)重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設(shè)備；印染行業(yè)重點淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號的平網(wǎng)印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環(huán)烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖行業(yè)重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺(DMF)溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。

　　(五)優(yōu)化區(qū)域布局。

　　東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴張。加強內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。

　　繼續(xù)推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現(xiàn)有200個中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)�；�、標準化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。

　　(六)完善公共服務(wù)體系。

　　建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預(yù)警機制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標準和管理服務(wù)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報、退貨核查等應(yīng)急處理系統(tǒng)；建設(shè)30個面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強的公共服務(wù)平臺，提供信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、社會責任推廣、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃(ERP)管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。

　　(七)加快自主品牌建設(shè)。

　　實施自主品牌建設(shè)工程，培育形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點，提升我國紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇100家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術(shù)進步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。

　　鼓勵和引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過收購、入股等形式進行境外投資、品牌收購、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷售網(wǎng)絡(luò)等，建立為擴大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿(mào)易等服務(wù)的咨詢機構(gòu)。建立和推行生態(tài)紡織品認證制度。積極開展與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結(jié)果的互認機制。

　　(八)提升企業(yè)競爭實力。

　　紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學(xué)決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質(zhì)量管理，落實安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步投入，增強新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國內(nèi)外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高對市場需求的快速反應(yīng)能力，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結(jié)合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓(xùn)，全面履行社會責任，建立和諧企業(yè)。