證監(jiān)會正式發(fā)布修訂后的發(fā)審委和保薦兩《辦法》 初審過程需三個月左右

　　中國證監(jiān)會昨日正式發(fā)布適應創(chuàng)業(yè)板特點的、修訂后的《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》。這標志著創(chuàng)業(yè)板基礎(chǔ)性制度規(guī)則框架的搭建工作接近半程。證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，與市場傳聞相比，創(chuàng)業(yè)板投資者準入標準并不苛刻，會更加合理。

　　研究制定創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委組建方案

　　正式發(fā)布的兩個《辦法》相比征求意見稿修改不大。證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，發(fā)審委《辦法》征求意見過程中收到的各方意見、建議，多數(shù)不屬于發(fā)審委《辦法》層面調(diào)整的，證監(jiān)會在進行充分研究的基礎(chǔ)上，擬在正研究制定的關(guān)于創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委的組建方案中予以吸收和采納。關(guān)于創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委組建方案，負責人表示，其主導思想是充分借鑒主板經(jīng)驗，同時突出創(chuàng)業(yè)板特點，證監(jiān)會將組織相關(guān)力量專門推動此事。

　　據(jù)介紹，發(fā)審委《辦法》征求意見過程中，收到的主要意見包括：一是考慮行業(yè)專家委員的覆蓋范圍，妥善安排好行業(yè)專家結(jié)構(gòu)；二是完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員的選拔方式；三是建議盡量避免發(fā)審委委員過分集中于某一機構(gòu)或公司，減少壟斷或?qū)ぷ庑袨榘l(fā)生的可能性；四是重視審查律師委員的個人從業(yè)經(jīng)歷，確保律師事務(wù)所工作真實性、客觀性；五是因行業(yè)專家的數(shù)量有限、監(jiān)管難度很大，建議適當減少行業(yè)專家委員的數(shù)量，增加保薦機構(gòu)委員的人數(shù)。

　　保薦《辦法》修訂方面，收集到的主要意見包括：一是建議不延長保薦機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)板公司的督導期，證監(jiān)會研究認為，由于創(chuàng)業(yè)板公司規(guī)模相對較小，經(jīng)營穩(wěn)定性相對較低，適當延長督導期有利于積極穩(wěn)妥推出創(chuàng)業(yè)板，故未予采納。

　　二是仿照《辦法》72條第二項修改的意思，建議豁免創(chuàng)業(yè)板公司IPO當年即虧損的保薦人責任，證監(jiān)會經(jīng)研究認為，盡管創(chuàng)業(yè)板公司經(jīng)營不穩(wěn)定，但如果公司上市當年即告虧損，對市場影響極壞，因此不能放松對保薦人的責任追究，未對建議予以采納。三是建議放開保薦代表人簽單數(shù)量限制，對此建議，下一步證監(jiān)會將在創(chuàng)業(yè)板保薦制度相關(guān)安排中予以進一步研究，在聽取保薦機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上做出安排。“總體的方向是相對于主板規(guī)定進一步放開，但具體放開到多少，還需要再研究�！必撠熑苏f。

　　投資者準入不苛刻

　　關(guān)于正在制定中的創(chuàng)業(yè)板投資者準入相關(guān)辦法，負責人澄清說，相對于市場上關(guān)于投資者資金門檻30萬或者3萬、5萬等的說法，準入辦法的規(guī)定會“更趨于合理性”，目前該辦法“還在走程序，會公開征求意見，雖然具體標準還是秘密，但肯定比市場上的說法更合理，不像想象得那么苛刻�！�