-專家解讀

　　“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需”緊密結(jié)合

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希：在前一階段一系列支持外貿(mào)增長措施的基礎(chǔ)上，5月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項(xiàng)重大措施，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大困難，在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定外需。此次調(diào)整出口退稅率正是落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，體現(xiàn)了政府將擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖。從短期看，當(dāng)前我國出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對(duì)于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用。

　　進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖

　　中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富：采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場(chǎng)需求是一種國際通用的財(cái)稅手段。針對(duì)國際金融危機(jī)的不利影響，自去年以來，我國相繼出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施：連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達(dá)到12.4%；支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，特別是開拓新興市場(chǎng)和建立營銷網(wǎng)絡(luò)；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來的半年間，全國共新增貸款超過6萬億元……

　　自金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國連續(xù)上調(diào)出口退稅率對(duì)穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對(duì)不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

　　外貿(mào)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用仍未改變

　　商務(wù)部政策研究室副主任王子先：穩(wěn)定外需對(duì)當(dāng)前中國保經(jīng)濟(jì)增長意義重大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定就業(yè)都有著不可替代的作用。出口短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可能減弱，但對(duì)外貿(mào)易作為世界與中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)作用并未發(fā)生根本改變。

　　數(shù)據(jù)顯示，盡管今年1至4月對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值依然下降24.3%，但4月份當(dāng)月降幅比今年一季度累計(jì)同比降幅減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是4月份與3月份環(huán)比進(jìn)出口值增長10.4%，表明我國外貿(mào)形勢(shì)維持3月份好轉(zhuǎn)跡象，顯示出企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　目前更需要穩(wěn)定人民幣匯率

　　行業(yè)分析師汪前進(jìn)：從長遠(yuǎn)看，出口退稅率的適當(dāng)上調(diào)對(duì)于減輕就業(yè)壓力具有積極意義，但目前對(duì)于企業(yè)的實(shí)際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續(xù)升值，以及包括原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在內(nèi)的成本上漲帶來的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業(yè)在議價(jià)能力上不占優(yōu)勢(shì)，退稅率上調(diào)的優(yōu)惠并不能完全被國內(nèi)企業(yè)所享受。與其關(guān)注出口退稅率調(diào)整，不如將眼光轉(zhuǎn)向人民幣匯率的穩(wěn)定。由于金融危機(jī)的沖擊，很多與中國處于同一競爭水平的國家采取了大幅度貨幣貶值的做法，嚴(yán)重削弱了中國出口產(chǎn)品的競爭力。在這種情況下，國家一定要保持人民幣匯率的穩(wěn)定，尤其不要大幅度升值，否則對(duì)出口企業(yè)的傷害非常大。

　　應(yīng)在擴(kuò)大內(nèi)需上多下工夫

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希：面對(duì)金融危機(jī)給我國外貿(mào)帶來的不利影響，僅靠調(diào)整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長期看，還需要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在穩(wěn)住外需的同時(shí)，政府應(yīng)更多在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)化發(fā)展方式上下工夫，在擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大公共消費(fèi)等領(lǐng)域給予更多支持。 (記者胡笑紅 趙鵬 張艷)