環(huán)保部為何盯住鋼鐵大省

　　山東的難題也是所有鋼鐵大省的難題。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負責人介紹說，每年環(huán)保部、監(jiān)察部等8部門都要組成國務院督查組對典型的環(huán)境問題進行督辦，而今年重點督辦的行業(yè)就包括鋼鐵行業(yè)。

　　談及為什么關(guān)注鋼鐵行業(yè)，這位負責人解釋說，因為鋼鐵行業(yè)是基礎設施建設中的當家花旦，4萬億投資中，有相當一部分投向路橋等設施和廉租房等民生項目，鋼鐵巨大的需求量必定會推高企業(yè)生產(chǎn)的積極性。在這個過程中，會有未批先建的項目，也會有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃。再有，由于鋼鐵行業(yè)巨大的生產(chǎn)附加值，在重振經(jīng)濟的過程中，也會使一些地區(qū)政府暗中支持企業(yè)鋌而走險。

　　工業(yè)和信息化部今年5月發(fā)出的鋼鐵產(chǎn)能過剩的警示，從另一個側(cè)面證實了鋼鐵行業(yè)的過度擴張。5月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)出緊急通知，要求各地遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的勢頭，對不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請當?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。與此同時，工信部正在和財政部商討中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的具體事項。

　　鋼鐵業(yè)內(nèi)的專家分析說，實際上限產(chǎn)鋼鐵是一場與地方鋼鐵企業(yè)的博弈，特別是地方的中小鋼鐵企業(yè)，有數(shù)據(jù)顯示，今年以來排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬噸以下的中小民營企業(yè)。

　　這些企業(yè)的共同特點是，有可能支撐一方經(jīng)濟。相對大企業(yè)，中小企業(yè)能借助成本優(yōu)勢，迅速恢復生產(chǎn)，而且對環(huán)保等社會責任不管不顧。

　　事實上，不僅在鋼鐵行業(yè)，近一段時期以來，環(huán)保部門已經(jīng)頻繁感到地方大規(guī)模投資建設沖動與環(huán)保的摩擦。環(huán)保部開始擔心，一些地方可能為加快建設進度而降低環(huán)保要求，一些地方行政干預環(huán)境執(zhí)法的問題會有反復。環(huán)保部部長周生賢曾告誡說，歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟危機過后的復蘇階段，往往會出現(xiàn)環(huán)保違法行為的反彈。

　　摸底調(diào)查也證實了環(huán)保部的擔心。今年2月，環(huán)保部針對2008年受理但尚未審批或?qū)彶槲赐ㄟ^的71個建設項目檢查發(fā)現(xiàn)，沒被批準但已違法建設的達15%。對省級和地市級審批的118個建設項目抽查發(fā)現(xiàn)，違法率達24%。

　　環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田說，環(huán)保部此次動用“暫停審批”的權(quán)力，意在表明態(tài)度，對卷土重來的“兩高一資”項目絕不放松。他給出了這樣一組數(shù)據(jù)，從去年底到今年5月出，環(huán)保部對總投資達1467億元的29個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復等措施。

　　對此次環(huán)保部的禁令，山東省表示認可并積極改正。據(jù)介紹，山東省環(huán)保廳在6月12日下發(fā)了通知，要求各地立即對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵項目進行一次清查，凡是沒有合法環(huán)評審批手續(xù)的項目，依法責令其停止建設或生產(chǎn)，限期向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件；在環(huán)境影響評價文件未批準前，不得恢復建設或生產(chǎn)；未經(jīng)批準，不得新建、擴建、改建其他建設項目。

　　山東省環(huán)保廳同時下達了環(huán)境違法行為限期改正通知書，責令濰坊鋼鐵集團有限公司立即停止500萬噸鋼項目的建設，未經(jīng)環(huán)評審批已投運的項目立即停止生產(chǎn)；責令日照鋼鐵控股集團有限公司立即停止項目建設。(記者 劉世昕）